1一、优化营商环境背景概述按照党中央、国务院的决策部署，近年来我们通过全面深化改革，推进“放管服”，显著改善了营商环境，激发了市场活力和社会创造力
2018 年，我国营商环境排名在全球 190 个经济体当中，从 2017 年第 78 位上升到第 46 位，位次跃升了 32 位，成为营商环境改善幅度最大的经济体之一
日前，国新办举行推进“放管服”改革优化营商环境和调整进境物品进口税情况吹风会等一系列活动，充分显示了我国进一步优化营商环境的决心
二、营商环境方面的困境（一）民营企业面临非平等的竞争一直以来，民营经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是中国经济中最具活力的经济形式之一
我国民营经济从小到大，从弱到强，离不开国家政策的大力支持，离不开各界人士的共同努力
改革开放四十年以来，民营经济对我国经济的发展功不可没
因此，要想使民营经济更具活力，为我国经济做出更大贡献，优化营商环境是十分必要的
当前，民营经济面临的很多问题都来自于不能平等参与竞争，包括融资条件，享有的公共服务，税费负担等方面
民营企业融资税率高，环节多，很过银行不愿贷款给民营企业，政府部门也不会轻易与民营企业合作
此外，民营企业在经营中经常面临维权困难的问题，吃哑巴亏
在市场准入，补贴等政策层面，民营企业也面临或多或少的歧视现象
（二）营商便利化程度较低随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，加入世贸组织成为正式成员，行政审批制度中缺乏有效的法律规范，行政审批中长期存在的问题日益突出，其中一些问题已成为发展生产力的障碍
因此，行政审批制度改革迫在眉睫，国内外改革呼声越来越强烈
从去年世界银行对中国商业环境的评估来看，我们在便利化方面仍然存在一些不足，这反映在建筑许可证等指标上
我们的处理流程不够方便，耗时较长，处理业务相关事务的环节和流程太多，太复杂，导致企业花费的成本和时间都很高
（三）地方发展不平衡2
