关于推行税收专业化管理的调研报告 在近期召开的全国税务系统企业所得税管理与反避税工作会议上，国家税务总局明确提出：当前和今后一段时期，企业所得税管理工作应在继续坚持科学化、精细化管理的前提下，全面推行专业化管理。推行税收专业化管理，不仅是对企业所得税管理的要求，也是对整个税收征管的要求。为贯彻落实这一要求，笔者结合××实际，进行了调研与思考。一、充分认识推行税收专业化管理的重要性和必要性首先，推行税收专业化管理是实现税收科学化管理、深化精细化管理的基本方法。专业化管理与科学化、精细化管理三者之间是相互联系、相辅相成的，三者有机结合，才能发挥管理的最大效能。其中，科学化强调探究和掌握管理的规律，是加强管理的基础和前提；精细化强调管理要精确、细致和深化，是加强管理的具体要求；而专业化管理强调根据纳税人的特点，实施有针对性管理，是加强管理的基本方法。离开专业化管理，科学化、精细化管理就很难实现。其次，推行税收专业化管理是强化各类税源管理、推动依法治税的有效举措。随着改革开放的不断深化和市场经济的不断进展，纳税主体个性化差异日益明显。从我市来看，全市 59592户纳税人中，国有企业 560 户，集体企业 1676 户，股份制企业5490 户，“三资”企业 1602 户，私营企业和个体工商户 50264户。这些纳税人不仅所属行业、经济性质、纳税能力不尽相同，而且在内部控制、会计核网算和税法遵从度等方面也有明显差异。比如，世界跨国 500 强企业在我市投资的近 40 户“三资”企业，普遍采纳 erp 系统进行内控和核算，而国内的中小企业一般采纳手工核算，有的新办企业基层是请人代账。鉴于企业情况千差万别，税收风险大小各异，税收工作需因企制宜，分类管理。否则，极易出现“大户管不透、中户管不细、小户管不住”等现象。再次，推行税收专业化管理是优化人力资源配置、推动税收事业科学进展的重要实践。随着近几年经济持续快速进展，纳税户数不断增多，税收管理员工作量明显加大，加大推行科学化、精细化管理，涉税事务日趋繁杂，不少税收管理员因事务性工作缠身，很难有时间、有精力对重点税源企业、税收风险企业的疑难税收问题进行讨论和解决，影响了税源管理质效。此外，上级部署开展的一些行业性税收管理措施，比如对商业企业增值税专用发票滞留票专项核查，由于商业企业颁布在全市 200多个税收责任区，基本上所有税收管理员都要摸索和实践，最后还不能达到法律...
