浅析当前高校债务问题［摘要］1999 年国内高校开始大规模扩招，债务融资因其便捷性成为各大高校增加教学设施和基础建设容纳新增学生的一种有效方法。但是，高校在引入资金的同时也背负了沉重的债务，如何“化债”成为学校工作的重中之重，也引起了社会各界的广泛关注。文章以我国高校债务问题的历史及现状为切入点，从宏观以及微观层面剖析了高校负债的成因，并从债务问题的涉及者———政府、高校以及银行三个角度为化解债务风险提出对策建议，以期促进我国高等教育健康有序进展。［关键词］高校债务;高校投融资本质;扩招政策1 引言为促进我国高等教育从“精英型”向“大众型”转变，自1998 年开始，全国高校正式执行扩招政策。除国家财政拨款外，全国各大高校纷纷向国有商业银行借资扩张，高校的负债经营减缓了财政压力并促进了高等教育的跨越式进展。同时，大规模举债也使高校背负了沉重的债务负担，因此需要客观看待高校的负债办学，目前亟须解决高校“化债”问题，谨防以后债务高增。2 我国高校债务问题的历史及现状改革开放前我国执行计划经济，高校管理权归属于国家，经费来自政府的“限额拨款”，未出现过对外负债;改革开放后国家开始给予高校更多办学自主权，经费来源形成以政府财政拨款为主，对外举债、接受捐赠等多元化筹资模式;特别是 1998年全国高校大规模扩招后，各大高校急需资金进行基础设施建设，增加教学设施以及人员配备等来容纳新增学生，在政府财政资金投入有限情况下，向国有银行举债融资成为高校首选。国家也出台了一系列政策鼓舞高校进行债务融资，如国家教育部在 1999 年发布《关于部属高校“银校合作”问题有关意见的通知》，为部属高校进行银行贷款提供了政策支持;2001 年 7 月印发的《全国教育事业第十个五年计划》进一步明确了利用银行贷款进展教育的政策。由于高校财务、债务问题具有保密性，全国没有统一、标准的统计口径。就可收集资料来看，我国高校债务在扩招后激增但在近几年又有下降趋势。1998 年部属高校贷款总额不足 5 亿元，2000 年 45 所部属高校贷款 35 亿元，2024 年 74 所部属高校贷款余额 163 亿元，扩招政策执行后，部属高校响应国家号召开始了大规模贷款。中国社科院发布的《2024 年中国社会形势分析与预测》中写到，截至 2024 年，我国公办高校向银行贷款总额约在 1500 亿元～2000 亿元，其中72 所部属高校负债高达 260 亿元。2024 年审计署在《关于地方政府性债...
