线上政府建设的机遇挑战与治理效能 摘要党的十八届三中全会以来,随着“推动国家治理体系与治理能力的现代化”的不断深化,我国政府也在不断尝试新的公共服务方式以提升治理效能,而科学技术的进步,网络信息化社会的日益繁荣,网络线上交互也成为了人们的日常生活方式,而网络社会的进展必定导致政府治理的变革。在“第四次工业革命”的背景下,政府形成数字空间体系、做好评价监督、加大宣传线上政府、保障数据安全,运用科技手段加强线上政府的建设,推动地方政府治理效能,实现国家治理体系和治理能力现代化。 在 219 年 1 月 28 日至 31 日进行的党的十九届四中全会中,明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。从十八届三中全会到十九届四中全会,贯穿的一个主题就是“推动国家治理体系与治理能力的现代化”。如今“智慧城市”的建设离不开政府数字化的建设,随着网络技术的进展普及,我国政府的信息化建设也已经初见成效,人民群众享受着网络与电子信息技术给予在信息交互上的方便,为未来在“第四次工业革命”中建设线上政府奠定了良好的基础,然而,在数字化的今日,另一方面也面临着网络与信息技术快速进展所带来的种种挑战,在面对这样的机遇与挑战的背景下,本文提出构建线上政府的理论框架,分析建设线上政府的治理机制,从而通过建设“线上政府”来提升地方政府治理效能。 1 “第四次工业革命”背景下线上政府的提出 从 21 世纪以来,电子信息的普及与进展使“第四次工业革命”已悄然到来,并从中推动了“数字空间”的产生,也倒逼着政府部门从传统物理空间的线下政府开始逐渐探究,曾经的线下政府以传统的方式以书面、纸张文字进行层层交互传递的模式已然不适应进展迅速的“数字空间”,于是开始向“数字空间”所代表的线上政府开始转变,线下政府所反映的是物理的生活空间,而线上政府则反映的是虚拟的数字空间。而线上政府所带来的“数字空间”,并不仅仅是电子政务或者是利用互联网技术将政府职能进行高效化、便利化。而是面对政府所辐射的网络的“数字空间”,工作内容为网络相关性、工作方式为信息技术为特征的,从事线上管理活动、维护网络安全秩序的政府架构,在传统的线下政府中,是以科层制的组织形式出现,是一个信息逐级传递的自下而上的纵向结构,而在线上政府的数字空间中,呈现的是一个扁平化的结构,通过网络来更快、更平滑地进行信息交互,打破数字鸿沟、数据壁垒,线上政府将资源归...
