1 总论1.1 项目概述XX 州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目属区域性安全生产应急救援体系建设项目，主要内容是在XX 州区域内原有的应急救援基础设施、队伍、装备和管理体系基础上，建设覆盖全州、运转协调、反应快速的安全生产应急救援体系，以适应 XX 州经济社会进展对事故灾难应急救援的基本要求。本项目主要包括州安全生产应急救援指挥平台和专业应急救援队伍，最终形成一个统一协调指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合州情的安全生产应急救援体系，有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对其它灾害提供有力的支持。1.2 编制原则XX 州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目报告编制的基本原则是以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发生产安全事故能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少生产安全事故及其造成的人员伤亡和危害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续进展。具体来说是保证安全生产应急救援体系统一领导，条块结合，属地为主，合理布局，资源共享，一专多能，平战结合，高效、有用、先进。1.3 编制依据1.3.1《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院<通知>精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》(安委办[2025]25 号)。1.3.2《国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》（安监总应急〔2025〕13 号）。1.3.3《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》。1.3.4《甘肃省“十二五安全生产规划》。1.3.5《甘肃省“十二五”安全生产应急救援体系建设总体规划》。1.3.6《XX 藏族自治州 “十二五”安全生产规划》。1.4 建设项目的必要性长期以来，在 XX 州委、州政府的正确领导下，XX 州各县（市）政府和各有关部门实行有效措施从体制、法制、机制、投入等各个方面加强安全生产工作，使全州的安全生产状况保持了总体稳定、趋于好转的态势。近年来，全州各类事故的起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标不断下降。但是，制约安全生产的根本因素还没有消除，安全生产的长效机制还没有形成，安全生产形势依旧严峻。1.4.1 严峻的安全生产形势迫切需要建立健全州安全生产应急救援体系由于安全生产应急救援体系不健全、水平低、能力差，对许多事故特别是重特大事故不能及时有效地遏制和抢救是导致事故伤亡重、损失大的重要原因之一。目前，XX 州安全生产事故涉及的行业...
