第一章 引言1.1 选题背景及依据 随 着 全 球 政 治 经 济 一 体 化 的 日 益 明 显 ， 以 电 子 政 务 为 代 表 的政 府 管 理 服 务 职 能 的 电 子 化 、 自 动 化 、 无 纸 化 ， 目 前 正 在 一 些 国家 尤 其 是 发 达 国 家 中 快 速 进 展 。 在 世 界 观 各 国 积 极 提 倡 的 “ 信 息高 速 公 路 ” 的 五 个 应 用 领 域 中 ， 电 子 政 务 被 列 为 第 一 位 ， 因 此 可以 说 政 府 信 息 化 是 社 会 信 息 化 的 先 导 ， 电 子 政 务 是 信 息 化 社 会 进展 的 必 定 。 “ 电 子 政 务 大 集 中 的 建 设 思 路 ， 将 逐 步 形 成 共 识 。 ” 5 月 1 8日 ， 在 2 0 2 5 中 国 电 子 政 务 论 坛 上 ， 国 家 行 政 学 院 公 共 管 理 教 研部 教 授 汪 玉 凯 如 是 说 。汪 玉 凯 在 “ 中 国 政 府 改 革 与 电 子 政 务 进 展 趋 势 ” 报 告 中 指 出政 府 信 息 化 建 设 在 经 历 过 基 础 设 施 建 设 和 应 用 系 统 建 设 热 潮 之 后，信 息 资 源 整 合 已 经 成 为 下 一 步 的 进 展 趋 势 。 如 何 通 过 信 息 资 源 的规 划 和 开 发 ， 全 面 提 升 政 府 信 息 的 社 会 化 服 务 能 力 ， 将 科 技 创 新手 段 与 信 息 资 源 进 行 整 合 并 将 其 转 化 为 现 实 生 产 力 ， 成 为 迫 切 需要 解 决 的 问 题 。 目 前 中 国 的 政 府 信 息 化 正 迎 来 第 三 阶 段 即 资 源 整合 阶 段 。电 子 政 务 是 科 学 技 术 进 展 的 产 物 ， 它 的 确 能 促 进 行 政 效 率 的提 高 ， 有 助 于 推 动 我 国 行 政 体 制 改 革 的 进 程 。 但 是 ， 由 于 我 国 具体 的 国 情 ， 电 子 政 务 建 设 更 多 地 采 纳 纵 向 的 分 散 型 建 设 、 投 资 型建 设 、 采 购 型 建 设 ， 这 就 不 可 避 开 地 出 现 建 设 水 平 高 、 应 用 水 平低 ， 硬 件 和 软 件 建 设 比 例 失 调...
