EOD 项目申报要点及投融资模式简析一、定义EOD 模式是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支持，以区域综合开发为 载体 ，实行产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态 环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推动，一体化实施，将生态环境治理 带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。具体来看，包含三个核心要 点，一是 "融合"：肥瘦搭配，推动公益性生态环境治理与关联产业开发项目有效融合。二 是，，一体,，：一个市场主体统筹实施，将生态环境治理作为整体项目一体化推动，建设运维 一体化实施。三是”反哺”：在项目边界范围内力争实现项目整体收益与成本平衡，减少政 府资金投入。二、实施 EOD 模式必要性和意义 实施 EOD 模式是践行"两山”理念，加强生态环保投融资，推动生态产品价值实现，支撑 深化打好污染防治攻坚战和生态文明建设的重要探究。(-)EOD 模式是实现进展和保护融合共生的重要方式。通过项目组织实施方式创新， 以生态环境治理提升产业开发价值，以产业收益反哺生态环境治理，实现进展和生态保护 融合共生。(-)EOD 模式是生态产品价值实现的有效路径。通过改善生态环境质量，提升产品品 质，推动生态优势转化为产业优势，实现产业增值溢价，拓展生态产品价值实现方式。(三)EOD 模式是加强生态环保投融资的关键举措。推动生态环境治理由公益性项目转 变为具有开发价值的经营性项目，为社会资本和金融机构参加生态环境治理制造条件，实 现多元参加生态环境治理。三、EOD 模式的优势1、 国家开发银行等根据独立审贷、精准施策、市场化运作和风险可控原则，选择符合信 贷条件的试点项目，在资源配置上予以倾斜(非绝对)O2、 根据项目所属行业，市场化主体资信评级、还款资金来源、信用结构等因素，给予优 惠利率、延长贷款期限等信贷支持。3、 优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放等。4、 EOD 理念引领下，项目可通过 PPP、ABO、投资人+等多种模式实施。四、EOD 模式相关政策文件 2025 年 11 月，《国务院关于印发"十三五'"生态环境保护规划的通知》（国发[2025]65 号）: 探究环境治理项目与经营开发项目组合开发模式意义。2025 年 6 月，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的 意见》：创新环境治理模式。2025 年 8 月，《关于生态环境领域进一步深化"放管...
