《行政单位会计制度》讲解 第一讲主讲老师：孔为民 内容目录一、修订的必要性二、修订的基本原则三、新旧的主要变化四、新制度的具体内容 一、修订的必要性（一）适应公共财政管理改革与进展的需要2000 年以来，我国相继推行的部门预算、国库集中收付制度、政府收支分类、财政拨款结转和结余资金管理等多项公共财政管理改革，都对行政单位会计核算提出了新要求。为适应改革要求，财政部陆续发布 8 个补充规定对行政单位会计核算方法进行调整，但一直未对《制度》进行全面修订，有关行政单位会计核算的规定相对分散。通过修订《制度》，把公共财政管理改革对会计核算的要求写入新《制度》，可以更好地适应公共财政改革与进展需要。 （二）满足行政单位财务管理的需要新修订的《行政单位财务规则》[财政部令第 71 号]已于 2025 年 1 月 1 日起实施。新《规则》对行政单位的预决算管理、收支余管理、资产负债管理等方面提出了新要求，也需要配套修订《制度》，通过加强日常会计核算与管理，落实《规则》对行政单位财务管理的要求。（三）进一步提高行政单位会计信息质量的需要原《制度》会计科目设置相对简单，核算内容不够全面，例如，缺少无形资产、在建工程等科目，行政单位直接管理的一些资产未予核算；固定资产不计提折旧，造成资产价值不实；会计报表列示的项目和内容不尽合理，在资产负债表中列示收入和支出项目；会计信息披露不充分，缺乏对报表附注披露内容的统一规定，影响了行政单位会计信息的全面性准确性和有用性。通过修订《制度》可以有效解决上述问题，进一步法律规范行政单位的会计行为，提高行政单位会计信息质量。二、修订的基本原则（一）符合财政改革与进展方向《国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》要求“进一步推动政府会计改革，逐步建立政府财务报告制度”；《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”；《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定“推动政府会计改革，进一步健全会计制度，准确核算机关运行经费，全面反映行政成本”。上述要求主要目的是全面核算反映政府资产负债状况和行政成本。《制度》修订工作紧扣财政改革与进展方向，通过加强和完善会计核算，为建立政府综合财务报告制度、全面反映行政成本奠定一定基础。（二）与新《规则》相衔接为与财政部出台的相关文件规定有效衔接，修订《制度》在会计要素分类和定义、财务报表体系等方...
