全面推动农村基层民主政治建设 ——全国村民自治工作经验沟通会部分典型经验摘登党的十五大指出，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，制造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。修订后的《村委会组织法》，将“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”用法律条文固定下来，这给我国农村广泛开展的村民自治活动以极大的推动，标志着村民自治进入了一个新的蓬勃进展阶段。村民自治在探究中前进，在前进中进展。在即将召开的全国村民自治工作经验沟通会议上，不少地方将要沟通各自在开展村民自治中制造出的许多行之有效的好措施、好做法、好经验，这些经验和做法不但推动了当地村民自治工作的深化和进展，而且对其他地区开展村民自治也不无启迪和借鉴。限于篇幅，我们将部分典型经验材料摘登于此。建立健全村民代表会议制度河南省许昌市委、市政府1994 年以来，我市在全面推动村民自治的进程中，把建立村民代表会议制度，加强农村基层民主政治建设提到讲政治的高度，仔细部署，整体推动。村民代表会议制度目前在许昌市农村基本得到普及，极大地调动了宽阔农民群众当家作主、依法管理自己事务的积极性，有力地促进了农村各项改革和建设事业的全面进展，受到了宽阔农村干部群众的普遍欢迎。在 1994 年底至 1995 年上半年，我市成功进行了第二届村委会换届选举。民主选举以后怎么办、如何把村民自治引向深化?带着这个问题，市委、市政府在鄢陵县陈化店镇西明义村试点基础上，确定了建立村民代表会议制度这一办法。第一，它有效地解决了村民会议不易召开的难题。第二，它能够推动其它各项工作的顺利开展。村民自治包括四个方面的内容，但民主决策是贯穿村民自治始终的一根主线，村委会换届选举中的重大问题、涉及村民切身利益、村民普遍关怀的村务大事需要村民代表会议表决，村务公开、民主评议村委会等也都离不开村代会。基于这一认识，市委、市政府决定抓住民主决策这条主线，在全市农村大力推行村民代表会议制度。截至 1996 年底，全市%的村委会建立了村民代表会议。为了确保村民代表会议切实发挥作用，市委、市政府的领导一开始就提出要高起点、高标准地对村民代表会议制度进行全面法律规范。为此，市政府借鉴外地经验，结合我市实施村民代表会议制度的实际，制定了《许昌市村民代表会议规则》，下发到村。两年多来，我们根据规则的规定，着重从村民代表条件与产生办法、职责、村民代表会议职权、召...
