公立医院公共卫生职能建设实施方案为贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《突发 公共卫生事件应急条例》等法律法规，强化公立医院（含综合医院、中医 医院和专科医院，下同）承担法定和政府指定的公共卫生服务职责，不断 提升应对突发公共卫生事件的能力，保障人民群众生命安全和身体健康， 制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以人民为中心的进展思想，践行新时期卫生与健康工作方针和总 体国家安全观，把预防为主摆在更加突出的位置，落实公立医院公共卫生 职责，强化公立医院防治能力建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协 同，为保障人民群众生命安全和身体健康提供有力保障。（二）基本原则。坚持公益属性。坚持基本医疗卫生服务公益性，不断完善制度、拓展 服务、提高质量，让广阔人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、 康复、健康促进等健康服务。坚持改革创新。完善公立医院公共卫生管理体制、运行机制、保障制 度和协作模式，建立相应的督促、激励、约束机制，提高突发公共卫生事 件控制和应急处置能力。坚持医防融合。建立公立医院公共卫生职责清单，健全对公立医院落 实公共卫生服务、疾病预防、公共卫生监测等职责的考核评价机制和绩效 奖励制度，推动医防深度融合。坚持平战结合。加强物资、技术、场所的建设和储备，既满足“战时” 快速反应、集中救治，又充分考虑“平常”职责任务和运行成本，确保关 键时刻发挥关键作用。（三）建设目标。到 2025 年底，公立医院公共卫生体系制度框架基本建立，应对处置重 大疫情和突发公共卫生事件能力进一步增强，逐步建立权责清楚、医防协 同、运行高效的公立医院公共卫生运行新机制。到 2025 年，公立医院公共 卫生体系框架成熟定型，提供集预防保健、疾病监测、疾病救治、应急救 援、健康教育为一体的整合型医疗卫生服务。二、主要任务（一）强化公立医院公共卫生职责。1. 完善机构设置。全省二级及以上公立医院要建立健全公共卫生工作机 制，成立由院主要负责同志任主任，公共卫生、医务、院感、呼吸、重症、 中医、心理卫生、影像等相关科室为成员的公共卫生工作管理委员会，明 确相关内设科室为管理委员会办公室，具体承担医院公共卫生工作的综合 管理、组织协调、技术指导和绩效考核等工作。临床业务科室要配备专职 或兼职公共卫生管理员，负责科室公共卫生工作日常管理。各级公立医院 要于 2025 年底前完...
