加强对电力外包工程队伍的管理(浙江省电力公司，浙江 杭州 XXX)随着电力体制 的改革，施工企业走向市场，企业内部员工组织结构发生了特别大变化，大批劳务工、分包队伍介入到施工项目中来，渐渐成为电力建设的主要力量。由于劳务工、分包队伍的素养较低，给工程施工带来较多的安全事故隐患，也给电力施工企业的安全带来特别大的管理难度。近几年来，在电源、电网建设中所发生的伤亡事故中，涉及人员 80%是劳务工和分包队伍的员工。因此，有必要对劳务工、分包队伍发生伤亡事故的原因进行分析，实行相应措施，加强安全管理，有效控制事故的发生。1 造成劳务工、分包队伍事故频发的主要原因1.1 技术素养较低，安全意识差由于电力建设作业环境艰苦，劳动强度大，尤其是送电工程，作业环境更危险。为此，电力施工企业，包括分包队伍在招收劳务工时，只强调身体素养，能吃苦耐劳，而对文化素养要求较低，加之施工单位没有对这类人员进行正规安全教育，作业人员常常习惯性违章，导致伤亡事故频繁发生。1.2 劳务工在危险、劳动强度大的作业中比例大在电源建设起重作业、电网建设架空线作业中，劳务工所占的比例超过 90%。在架空线作业点较多的情况下，要保证每一个施工点都有一名正式员工带领工作很困难。近几年来，劳务工发生的伤亡事故，大多发生在没有正式员工带领的作业中。1.3 分包队伍在安全上投入少一些分包单位不肯花钱做好施工现场的安全防范措施，一些老化、损坏的安全防护用品、安全用具仍在继续使用，导致施工人员在施工中受到损害。1.4 分包队伍不设专职安监人员分包单位为了节约开支不根据相关规定设安监人员。有的虽然设了兼职安全员，但形同虚设，安全事故隐患无人发现，习惯性违章无人制止。1.5 发包单位以包代管发包单位只注重分包单位施工工期，在安全管理上对分包单位的关怀较少。分包单位发生死亡事故时，发包单位怕影响本单位的考核指标，就实行能瞒则瞒，私下了断的办法，不按“三不放过”的原则处 理。有的单位在与分包单位签订施工合同时就写明不管发生任何伤亡事故，均由分包单位负责，这种以包代管的现象造成分包单位事故频繁发生。1.6 对分包单位的安全资质审查流于形式只注重对分包方资质的静态审查，而忽视对分包单位的人员素养、技术力量、施工机械、施工方法等动态因素的管理。工程招投标时是一级施工企业，中标后参加现场施工的可能是三级施工企业，有的甚至是无施工资质的包工队，这种层层转包的现象给工...
