基层党建创新项目课题方案《构建城乡一体化的流动党员动态管理机制》课题讨论方案随着社会主义市场经济不断进展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。为了贯彻落实党的十六大提出的“适应新形势、探究党员管理工作新机制”的要求，与时俱进地做好流动党员的教育管理工作，探究构建城乡一体化的流动党员管理机制，使流动党员能充分发挥先锋模范作用。现结合我县实际，特制定本方案。一、基本情况（一）流向分布：大区域相对集中但小范围分散流动。流动党员流向在地域上、行业上相对集中，一般是从农村向城市、从落后地区向发达地区流动。兴山作为一个相对落后的地区，当前全县流出党员 218 人，能证实身份的流入党员仅 5 名。流出省外的 130 名，流出至省内的 88 名，分别占外出总数的 59.6%、40.3%。党员主要流向 等地。从行业上看，全县大多数流出党员分布在挖煤、建筑、饮食服务等劳动密集型行业。（二）流动数量：呈现出逐年增加的态势但增幅随改革而波动。随着改革开放的不断深化和城市化进程加快，流动党员的数量迅速膨胀。我县 底流动党员为 137 名， 流动党员数达 218 名，同比增加了 59%。我县流动党员外出主要集中在几个时期，在农村科技进展和退耕还林政策实施时期，农村出现大批剩余劳动力；国有集体企业普遍改制时期，使大量下岗职工党员外出；近年来机关事业单位的改革而使许多党员干部离岗待退或提前退休后变成流动党员。（三）党员构成：主体突出但结构日益复杂。身份，全县 218 名流出党员中，农村党员 204 名，占 93.6%，明显占据主体地位，但近年来下岗职工、复退军人、大中专毕业生中的流动党员数量不断增多。年龄，全县流动党员仍以中青年为主，50 岁以下者 180 人，占 82.6%。文化程度，高中及高中以上文化的 149 名，占流动党员数的 68.3%。（四）思想状态：主流突出但消极趋向也很明显。流动党员思想主流是好的，大多数流动党员党性意识强较强，迫切希望有个“家”。企业业主和群众多数认为流动党员的敬业精神强，影响较好。可是，在市场经济环境下，由于教育管理的松懈和滞后，流动党员的思想防线正经受严峻的考验和冲击，整体思想水平存在明显下滑趋势，部分流动党员党性意识、组织观念日益淡薄，一些消极落后的思想意识不断蔓延，流动党员不“亮证”。二、流动党员管理存在的问题（一）去向难掌握。由于外出党员的...
