安全评价目的、地位及作用一、安全评价的概念安全评价在欧美各国被称为“风险评估”、“风险评价”(risk assessment)或“危险评价”；在日本，为了顺应人们的心理，改称为“安全评价”；我国也多称之为“安全评价”。安全评价是以保障安全为目的，根据科学的程序和方法，运用系统工程方法对系统(工程项目或工业生产)中的潜在危险进行预先的识别、分析和评价，为制定基本防灾措施和管理决策提供依据，以寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益，从而达到系统安全的过程。安全评价的内涵可用图 9—1 表示。可以看出，安全评价包括识别危险性和评价危险程度二个方面。前者为辨识危险源，确定来自危险源的各种危险性；后者为控制危险性，包括危险的定量，即确定这些危险发生的频率及可能造成的后果(一般将定量化的危险称之为风险)，并将这些风险与预定的风险值相比较，推断是否可以接受，最后即是根据风险能否接受而提出的降低、消除、转移风险的对策。在实际的安全评价过程当中，这几个方面是相互交叉、相互重叠于整个评价工作中。二、安全评价的目的安全评价的目的是寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。安全评价要达到的目的包括如下几个方面：(1)安全评价可有效揭示在选址、施工、操作之前设计和操作中存在的缺陷，系统地从计划、设计、制造、运转等过程当中考虑职业安全卫生技术和安全管理问题，找出生产过程当中潜在的危险因素，并提出对应的安全措施，实现安全生产的目标。(2)对潜在事故进行定性、定量分析和预测，建立使系统安全的最优方案，对曾经发生过的事故进行客观评价，提出纠正措施。(3)评价装置、设备、设施或系统的设计是否使收益与危险达到最合理的平衡。当危险过高时必须更改设计，当达不到规定的可接受危险水平而又无法改善设计时，则只好放弃这种设计方案。(4)在装置、设备、设施或系统进行试验或使用之前，对潜在的危险进行客观评价，以便考核已判定的危险事件是否消除或控制在规定的可接受水平，并为所提出的消除危险或将危险减少到可接受水平的措施所需费用和时间提供决策支持。(5)评价装置、设备、设施或系统在生产过程当中的安全是否符合有关标准、法律规范的有关规定，实现安全技术与安全管理的标准化和科学化。(6)安全评价体现了预防为主的思想，使潜在和显在的危险得以控制。三、安全评价的意义安全评价与日常安全管理和安全监督监察工作不同，安全评价从技术带来的负效应出发，对产生损失和损...
