湖南省干线公路建设推行质量安全“10+5”管理措施湖南省公路管理局党委书记、局长张汉华在 2025 年全省公路工作会议上提出，要切实加强干线公路建设质量安全管理，打造放心工程，今年重点要推行“10+5”工作措施，即“10 项质量措施”、“5项安全措施”。“10 项质量措施”包括“5 项管理措施”和“5 项技术措施”。“5 项管理措施”即：强力推行首件工程认可制度，促进施工工艺标准化;实行关键工序开盘令制度，促进监理程序标准化;全面实行考勤机考勤制度，促进履约管理标准化;实行关键指标省级抽查制度，促进监管体系标准化;开展工程质量执法大行动，促进监管工作法制化。“5 项技术措施”即：推广路基检测季节修正技术;推广沥青路面层间结合技术;推广钻孔桩保护层控制技术;推广桥梁智能张拉压浆技术;推广拌合站场实时监控技术。“5 项安全措施”即：全面开展“平安施工场地”建设;推行施工现场安全设施标准化;推行高危工程安全管理标准化;推行交通维护文明施工标准化;强化干线公路项目安保工程建设。局党委委员、总工程师夏涛结合多年干线公路建设管理经验，在干线公路项目业主监理培训班上对质量安全“10+5”工作措施进行了解读。1、强力推行首件工程认可制度，促进施工工艺标准化首件工程认可制是指对每一类单项工程，在开工之前，从技术培训、技术交底、材料进场、施工工艺、技术要求、质量控制等方面进行分析、论证，制定施工组织设计，按施工组织设计中的工艺技术要求先完成样品工程，随后对样品的各项质量指标进行检测，对检测结果进行分析、对比，再对施工组织设计进行修改完善，然后正式批量生产。2025 年 8 月，省局发布了《湖南省干线公路建设实施“首件工程认可制”指导意见》(湘路工建〔2025〕241 号)。制度推广两年多来，张家界、永州、郴州、衡阳等市仔细组织实施，取得了良好效果，但是还存在一部分项目管理人员根本不知道、一部分知道但未执行、一部分执行但流于形式等情况。省局要求所有干线公路建设项目都必须实施首件工程认可制，监管部门应将该项工作纳入对项目的考核评比中，业主单位应组织施工单位及监理单位根据省局《指导意见》切实认仔细真的做好该项工作。2、实行关键工序开盘令制度，促进监理程序标准化开盘令是指监理工程师签发的同意开机搅拌(水泥混凝土、基层混合料、沥青混合料)的工作指令。该指令签发之前施工单位不得开机，擅自开机搅拌所生产的混凝土或混合料不得用于实体工程，由施工单位用于...
