索引文件号:717803214/2025-00015发文日期: 2025-01-14发文号: 电监安全【2025】58 号发布单位:国家电监会责任部门: 安全监管局主题词:名称：关于吸取俄罗斯萨扬水电站事故教训 进一步加强水电站安全监督管理的意见主题分类: 安全监管关于吸取俄罗斯萨扬水电站事故教训 进一步加强水电站安全监督管理的意见 各派出机构，大坝中心，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，水电顾问、水电建设、葛洲坝集团公司，各有关单位: 2025 年 8 月 17 日，俄罗斯萨扬-舒申斯克水电站(装机 10×640 兆瓦)发生特别重大安全事故(以下简称“萨扬事故”)，造成 75 人死亡，13 人受伤， 2#、7#、9#发电机报废，厂房结构严重破坏，经济损失约 70 亿卢布。从俄罗斯政府公布的“萨扬事故”原因技术调查报告披露情况看，8 月 17 日 8 时 13分，当 2#机组降低出力进入不推举的运行工作区域时，水轮机顶盖固定螺栓被拉断，在水压力作用下机组转动部分带着水轮机顶盖及上机架向上弹射，导致事故发生。事故发生的原因和暴露的问题是多方面的：机组运行中水轮机轴承振动幅值严重超标而未按规定“卸荷并停机”;在制造厂家文件和电站运行文件中均无保证检查紧固件状况的标准和紧固件的使用期限;在机房受淹、保护和控制回路电压消逝时，导水机构不能自动关闭;中控室没有关闭进水口快速事故闸门的控制开关;应急预案、应急措施、应急演练、应急通讯不能满足应急需求等。 为深刻吸取“萨扬事故”教训，进一步强化我国水电站运行安全监督管理，结合“萨扬事故”暴露的问题和我国水电站运行实际，现提出如下意见。 (一)高度重视水电站安全管理。当前，我国水电建设快速进展，投运的水电站，尤其是高水头、大容量的水电机组越来越多，保障水电站运行安全的任务十分艰巨，因此，要高度重视水电站安全管理，仔细执行国家有关法律法规和规章标准，落实安全主体责任，完善各类制度法律规范，加强对管理人员和运行维护人员的培训教育，提高水电站安全管理水平。 (二)加强水电站风险管理。建立并完善安全生产全过程风险管控体系，将隐患排查治理工作常态化。对于已投入运行 20 年以上的水电站，业主单位应当立即组织专家进行全面的安全评价，并将这项工作定期化、制度化，确保水电站安全风险始终可控在控。 (三)加强水电机组调度管理。电力调度机构应加强与水电站的沟通联系，了解和掌握所调度范围水电机组随水头、出力变...
