城市更新专项规划的作用与角色探讨城市更新专项规划的作用与角色探讨 摘要：城市更新作为激发城市活力和建设环境友好型、资源节约型城市的主要途径已经受到规划界和学术界的广泛关注，而现有的规划编制体系缺乏对城市更新的系统关注。根据规划实践，未来城市规划中，城市更新专项规划相比于城市规划体系中的其他类型规划可能成为各大城市城市规划管理工作的重点。本文简单的解释了目前城市更新规划在我国规划体系中的地位和作用。 关键词 城市规划体系；专项规划；更新规划； 中图分类号：G322 文献标识码： A 文章编号： 引言 改革开放以来，随着社会经济的高速进展，城市经济进展速度大大加快，旧城更新改造也以空前的估摸与速度展开，日益成我国城市建设的关键问题和人们关注的热点。由于我国旧城底子薄，长期以来又缺乏有效的政策引导和雄厚的资金保证，许多旧城都普遍存在布局混乱，房屋破旧，居住拥挤，交通堵塞，环境污染，市政和公共设施短缺等问题，不能适应城市经济，社会进展和改革开放的需要，并危及城市特色和历史遗产的保护与继承，造成严重的社会问题，旧城更新改造迫在眉睫。 现有城市规划体系的缺陷 城市更新涉及多元利益主体，其中最主要的是政府、开发商与拆迁居民，它们三者的立场是不一致的，但是城市更新取得成功必须依靠三者的合力。从实际情况来看，政府部门、开发商和广阔居民，还未形成公众参加的积极氛围，居民利益诉求在城市更新过程中不能有效的反馈给相关部门，这必定导致在城市更新实施过程中，会遇到来各个方面的阻力，给城市更新的实施带来较大的影响。《办法》虽然对城市更新的管理制度进行了完善，使制度管理向前迈进了一大步，但城市更新制度建设仍存在缺乏统筹与引导，包括对管理机制、相关政策和整合规划的统筹，以及对市场需求和公众需求的引导。制度建设的不足导致公众对城市更新的目标和价值观缺乏认识，难以实现对政府行为的社会监督。另一方面，对城市更新认识的不足使得市场和利益相关者既缺乏对城市更新过程和结果的合理预期，同时还普遍地存在投机心理。政府为平衡各方的利益，投入的人力物力越来越多，但得到的社会认同却始终不足。不对城市更新制度进一步的完善，这种矛盾仍然会继续存在。我国城市更新量大面广，城市更新是一项复杂的系统工程，其改造与整个城市乃至区域经济进展紧密相连，涉及政府、开发商和普通民众多方面利益主体，涵盖旧城镇、旧村居、旧厂房等多个改造对象。因此...
