威尔逊《行政学之研究》

行政学之讨论 威尔逊我认为任何一门有用科学,在没有必要了解它时,不会有人去讨论它.因此，假如我们需要以某种事实来论证这种情况得话;著名得行政学有用科学正在进入我国高等学校课程得事实本身；则证明我们国家需要更多地了解行政学.然而，在此无需说明，我们并非要调查高校教学计划来证明这一事实.目前人们称为文官制度改革得运动在实现了它得第一个目标之后，不仅在人事方面,而且在政府机构得组织与方法方面都必须为继续扩大改革努力,这就是我们大家几乎都承认得事实，因为政府机构得组织与方法同其人事问题一样需要进行改进,这一点已经十分明显。行政学讨论得目标在于了解:首先,政府能够适当地与成功地进行什么工作。其次，政府怎样才能以尽可能高得效率及在费用或能源方面用尽可能少得成本完成这些适当得工作。在这两个问题上，我们显然更需要得到启示,只有认真进行讨论才能提供这种启示.但就是，我们在进入这种讨论之前，需要做到下列几点:ｌ。考虑其她人在此领域中所做过得讨论。即就是说，考虑这种讨论得历史。2.确定这种讨论得课题就是什么。3.断定进展这种讨论所需要得最佳方法以及我们用来进行这种讨论所需要得最清楚得政治概念.假如不了解这些问题，不解决这些问题，我们就好像离开了图表或指南针而去出发远航。一、行政科学就是已在两手两百年前开始出现得政治科学讨论得最新成果.它就是本世纪，几乎就就是我们这一代得产物。它为什么姗姗来迟？它为什么直到我们这个忙得几乎注意不到它得世纪才出现？行政机关就是政府最明显得部分，它就是行动中得政府；它就是政府得执行者,就是政府得操作者，就是政府得最显露得方面,当然，它得历程也与政府一样悠久.它就是行动中得政府，人们很自然地希望瞧到政治学得论著者在系统思想史得很早时期即已引起对行动中得政府得注意，并激发她们进行认真得讨论。但就是，事与愿违。直到本世纪已经度过了它得最初得青春时期,并且已经开始长出独具特色得系统知识之花得时候，才有人将行政机关作为政府科学得一个分支系统地进行论述。直到今日,我们所拜读得所有得政治学论著者都仅仅围绕下列问题进行思考、争辩与论证:政府“构成方式”；国家性质,主权得本质与地位,人民得权力与君主得特权;属于政府核心内容得最深得含义及根据人性与人得目得摆在政府目标之前得更高目标。下列范围广泛得理论领域就是存在激烈论战得中心地区：君主制对民主制进行攻击，寡头政治力图建立特权得堡垒，专制制度寻求使其所有竞...