浅析我国民办高等教育政策的起步及进展浅析我国民办高等教育政策的起步及进展 摘 要：一部民办高等教育的进展历史，既是一部政策进展史，又是民办高等教育进展的“缩影”。我国对民办高等教育进行法律规范的相关政策表明，民办高等教育政策进展分为四个阶段：真空阶段、起步阶段、快速进展阶段、法治化阶段。 关键词：民办高等教育；政策；进展阶段 中图分类号：G648.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2025）11-0198-02 一部民办高等教育的进展历史也就是一部民办高等教育政策的演变历史。对此进行讨论梳理，并分析其利弊得失，对以后政策体系的完善、对民办高等教育的健康进展有着积极的意义。 一、我国民办高等教育政策的进展 根据政策的内容特点及进展轨迹，可以将我国民办高等教育政策的进展过程划分为四个阶段：真空阶段、起步阶段、快速进展阶段、法治化阶段[1]。 （一）真空阶段 1978 年，我国教育事业进展进入了一个新的历史时期，恢复了被十年动乱破坏的教育秩序，基本上恢复了 20 世纪 60 年代初期的教育思想和基本措施。政府加强了对教育的管理，这时政府是唯一的办学主体。 1980 年，教育部印发的《关于中央书记处对教育工作指示精神的传达要点》中指出，“要实行刘少奇同志提倡的‘两种教育制度、两种劳动制度’，实行多种形式办学。”这表明，在当时教育管理体制和办学体制如何改革、如何进展正在积极的探究之中，还没有一个统一性的规定。 这一时期民办高等教育政策的真空与当时的社会环境有关。当时的民间资本积累还远远不够，能投入教育的社会财力非常少，因而，民办教育不可能引起社会的广泛重视。特别是经过“文革”十年浩劫之后，高考制度刚刚恢复，教育领域百废待兴，制定民办教育政策自然不是教育行政部门最紧急的任务。此外，当时的分配形式还深受传统计划经济的影响，使得民办教育的举办者主要不是为了经济利益来办教育，而是本着发挥社会余热，为青少年提供更多的学习机会等比较纯粹的公益性动机来办学。 这个时期，民办教育特别是民办高等教育根本没有一个国家层面的相关政策或法律条文，处于政策的真空期。 （二）起步阶段 1981 年，我国建设民办高等教育政策开始起步。这一时期是制度变革的开始，政策建设带有试探性质，国家既希望进展又充满了怀疑和担忧，一切都小心翼翼。因此，其政策表现很多矛盾的特征，既允许民办高等教育进展，又限制民办高等教育进展。 1.1981 年《高等教育自学...
