西方国家基本公共服务制度变迁对我国的历史借鉴龙 小 燕西方国家基本公共服务制度的建立与完善，不是一蹴而就的，而是与其经济社会进展历程相适应的。从基本公共服务的覆盖面，到提供主体结构，都经历了一个逐步完善、不断优化的过程。分析讨论西方国家基本公共服务制度变迁的规律，对于加快实现我国基本公共服务的体系化和社会化，具有十分重要的借鉴意义。一、西方国家基本公共服务制度建设的阶段特征 西方国家的公共服务制度建设，大体经历了三个阶段：一是市场经济早期——公共服务缺失时期。19 世纪上半叶以前，亚当·斯密为代表的古典自由主义经济理论主导了资本主义国家的宏观经济政策，政府仅是社会的“守夜人”，实行不干涉政策，基本不提供现代意义上的公共服务。到了 19 世纪后半期，随着工人运动和争取民主权利的诉求增加，资产阶级迫于工人阶级斗争压力，同时出于对维持劳动力再生产的需要，一些西方国家逐步建立了劳动保险、救济等制度，并由国家兴办一部分公共福利事业以改善国民生活。例如，19 世纪中期以后常常爆发的经济危机,对英国社会产生重要的影响,失业和贫困问题不断加剧。在此背景下，英国于 1834 年颁布《新济贫法》，认为政府负有实施救济、保障公民生存的责任，为现代社会保障制度的诞生奠定了基础。二是 20 世纪 30 年代到 70 年代——公共服务建立完善时期。资本主义世界经济大危机后，各国对公共服务的需求凸显。为适应经济社会进展，一些西方国家开始调整经济社会管理的相关政策，在经济恢复和进展的基础上，大力推动公共服务体系建设，公共服务的覆盖面逐步向全体社会成员扩展。作为美国罗斯福政府实施“新政”的一项重要内容1935 年颁布的《社会保障法》，标志着美国基本建立公共服务制度。1942 年英国经济学家贝弗里奇提出了一整套公共服务建设进展理论并且逐步占据了主导地位，指引着英国建立了“从摇篮到坟墓”的全面福利制度。到 20 世纪 60 年代，西方国家基本建立起了较为健全的公共服务体系。三是 20 世纪 80 年代以后——公共服务市场化和社会化改革时期。从 20 世纪 70 年代开始，西方国家陷入了严重的经济“滞胀”危机，失业率居高不下，基本公共服务需求增加。同时，由于西方社会福利的过度提供，产生了许多负面影响，政府财政压力不断增大，公共服务制度调整的需求增加，鉴于此，西方国家普遍开始改革公共服务制度，逐步推动公共服务的市场化和社会化。例如，澳大利亚...
