bt方式大型基础设施工程建设的应用

BT 方式大型基础设施工程建设的应用BT 方式广泛应用于国外大型基础设施工程建设，但在国内基础设施领域，尤其在轨道交通建设中尚属于一种新型的融资建设方式。本文对 BT 方式进行了深化分析，并结合作者的实际操作经验，提出了 BT 项目的具体实施方式、注意的问题及政策建议。 一、对 BT 方式的理解 （一）BT 的概念及意义 1、BT 的概念 BT（Build-Transfer）即建设-转让，是由业主通过公开招标的方式确定建设方，由建设方负责项目资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收合格后由业主回购，并由业主向建设方支付回购价款的一种融资建设方式。 2、采纳 BT 方式的意义 和传统的投资建设方式相比，采纳 BT 方式具有一定的优势： 1、采纳 BT 方式可为项目业主筹措建设资金，缓解建设期间的资金压力。同时，通过成立 BT 项目公司，项目建设方可采纳项目融资的方式实现表外融资，可有效提高资金使用效率，分散投资风险。 2、采纳 BT 方式可以降低工程实施难度，提高投资建设效率。BT 项目由建设方负责工程全过程，包括工程前期准备、设计、施工及监理等建设环节，因而可以有效实现设计、施工的紧密衔接，减少建设管理和协调环节，实现工程建设的一体化优势和规模效益。 3、BT 方式一般采纳固定价格合同，通过锁定工程造价和工期，可有效的降低工程造价，转移业主的投资建设风险。 4、BT 项目回购资金有保证，投资风险小。BT 方式通过设置回购承诺和回购担保的方式，可降低投资回收风险，其投资回收期限较短。对大型建筑企业而言，BT 项目是一种良好的投资渠道，通过 BT 方式参加工程项目的投资建设，既有利于避开与中小建筑企业的恶性竞争，又能发挥企业自身技术和资金的综合优势。目前，BT 方式在国内基础设施领域逐步开始应用，如北京地铁奥运支线工程、上海地铁南站站等。以作者组织实施的地铁奥运支线工程为例，通过采纳 BT方式，中标价格较概算价格降低 20%以上，节约资金 3.3 亿元,实现了选择融资能力较强、建设水平高的企业建设地铁奥运支线工程的预期目的。 （二）BT 方式的法律特征 目前，我国尚无 BT 的专门立法，笔者认为，BT 是一种新型的融资建设方式，对基础设施项目建设项目而言，BT 方式具有独特的法律特征。 1、BT 参加主体的特别性。参加 BT 项目的主体为业主和工程建设方，这两方主体均具有特别性。在基础设施项目建设中，业主为特别主体，即政府、政府组成部门，或者政府投资设...