浅谈公共政策制定中的公民参加浅谈公共政策制定中的公民参加 摘 要：我国社会主义市场经济体制的确立、社会民主的进展、全球化的国际形势等，都要求我国在公共政策制定中实现更多的公民参加。确保公民对社会政治生活的有效参加，是建设有中国特色社会主义政治文明的核心内容之一。目前，我国公民参加公共政策制定面临着文化困境、制度困境、法律困境以及渠道限制等问题。因此，需要加强文化建设、健全制度机制、完善法律建设、畅通参加渠道，促进民主的进步和政治文明的进展。 关键词：公民参加；公共政策；困境；对策 1 引言 随着信息化、全球化的到来和社会主义市场经济体制的建立，公民参加已成为全球的热点问题，得到社会各界的广泛关注。公民的政治参加对于确保公共政策的公共利益价值取向，保证决策的科学化、民主化、法制化，维护社会的稳定，培育公民的主体意识和政治认同感，使公共服务效能最大化，提高公共服务的品质等都具有重要的意义。 2 公民参加及公共政策制定中的公民参加形式的概念阐释 公民参加是指拥有参加需求的公民或公共组织，在公共领域范围内通过各种途径试图影响公共政策和公共生活，以表达和实现自己的利益需求的一切活动 。另外，从公民参加的领域上讲大致可以分为政治上的公民参加（国家政策制定之前、制定过程中以及政策实施中的公民参加）、经济上的公民参加、文化上的公民参加以及较小范围内社区中的公民参加。 公共政策制定过程中的公民参加就是指在法律上保障公民以及公共组织，享有自由参加社会政治活动权力的同时，促使公民及公共组织能够通过一定的参加渠道，充分参加对居民自身生活产生各种影响的政策和决策的制订，并监督其执行情况的一切活动的总和。 3 公民参加公共政策制定中的现实困境 3.1 公民参加意识不足 官本位思想的误区认为公民只应接受公共政策的结果，而忽视公民应有的参加权利；即使是意识到公民对公共政策制定的参加权利，却对公民参加的能力和效果持怀疑态度，而片面强调“专家”和“精英”治国。同时，公民的参加意识相对淡薄，尽管公民享有种种参加的权利，但是长期以来政府决策运作的封闭型和不透明性，使许多人都形成了一个基本共识，个人的参加对公共政策的制定影响力较低，导致公民的不参加以及较低的政治效能感。 3.2 公民参加渠道不畅通 我国宪法法律法规给予公民参加的权利，并规定了公民参加公共政策制定的多种渠道，如选举活动、信访途径、参加政党活动、参加...
