第八章 工程建设招标投标管理8．1 工程建设招标脏制的作用 招标投标是国际上通用的建筑工程承包方式，也是国际公认的成功选择施工队伍的科学方法。在我国市场经济中招标投标已用于采购大宗商品或建设工程承包的一种交易方式。建筑产品也是商品工程项目的建设以招标投标方式选择施工队伍，是一种运用竞争机制来体现商品价值规律的科学管理模式，工程招标是指建设项目法人用招标文件方式，将工程的工作内容和要求告之欲参加竞争的投标单位，让其按规定条件提出实施计划和承包价格，然后，通过评审比较，选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高，且价格合理的可以信赖的承包单位（设计单位、监理单位、物资供应单位），并以合同的形式将规定的任务委托其完成。各投标单位依据自身的技术能力和管理水平，根据项目法人发出的招标文件中规定的统一条件编制标书，报价争取获得实施资格。这种招标投标选择承包单位的方法，体现了公平竞争原则。国家制定颁布了专门法律——《招标投标法》，这种工程项目建设采纳招标投标方式选择施工单位的方法，把它作为一项建筑市场管理制度来要求。招标投标制的广泛推行，是实现工程项目责任制的重要保障措施之一。项目法人与承包单位签订明确双方权利义务的经济合同，也是将工程项目实施过程纳人了法制化管理。8．2 工程建设的招标范围 根据《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标，如下所述： （1）大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公众安全的项目必须进行招标； （2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目必须进行招标； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；（4）对房屋建筑和市政基础设施工程，在国家建设部《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》中规定，工程施工单位合同估算价在 200 万元人民币以上，或者项目总投资在 3000 万元人民币以上的必须进行招标，对限额以下的建设项目、抢险救灾等紧急情况的工程、保密工程及法律、法规规定的其他工程可以用直接委托形式承包。8．3 工程项目施工招标必须具备的条件 （1）根据国家有关规定，需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续； （2）工程资金或者资金来源已落实； （3）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；（4）法律、法规、规章规定的其他条件。8．4 招标文件的编制及内容 ...
