第1页共34页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共34页中国3G世纪报告胡鞍钢国家被俘获下的3G四点建言.........................................................................................23G带动就业量：每年100万个就业机会的算法................................................63G业务带来的纯增量市场：每年1800亿元GDP.............................................12从弱小到次弱：未来10-15年将是3G的时代..................................................15TD-SCDMA熬过测试期.......................................................................................................17中国电信业世纪病ARPU值调头向下.....................................................................19巴西和印度：新牌照体验..............................................................................................23美国《通信法》：3G的新颜色..................................................................................25我国未来信监会猜想：独立电信管制到来了吗?............................................28编写组长：胡鞍钢国情研究中心主任副组长：熊义志贾涛编写组成员：陈剑周绍杰张诗高常黎张晓群执笔：胡鞍钢贾涛陈剑第2页共34页第1页共34页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共34页国家被俘获下的3G四点建言最近，有关是否启动第三代移动通信(简称3G)运营引起广泛的争论，主要集中在中国要不要尽快开放3G市场?目前的时机是不是成熟?据我所知，有关部门出于国家安全、军用的考虑，认为我国的TD-SCDMA技术还未成熟，现在不要急于开放3G市场。我认为，3G市场的成熟不是取决于自我技术成熟不成熟，而是取决于需求市场是否存在和成熟，潜在的需求能否创造出巨大的现实市场。根据我对韩国、日本、美国、印度的实地考察及近年来对国际电信市场的研究，我总的看法和建议是，对3G而言，国际上技术早巳成熟，市场也早已成熟，要尽快启动3G运营，实行更加开放的政策，抓住机遇，加快发展世界最大的电信市场。民用与军用特需应分开从公共政策的角度看，中国电信市场可分为两种不同经济性质的市场：一种是竞争性、开放性、全球性的民用电信市场，我们估计至少在90%以上，这是中国电信市场的主体；另一种是非竞争性的、非开放性、本国性或少数专用领域的军用特需市场，属于公共产品性质，但只占整个电信市场的极小比例。我认为，一个国家，特别是像我们这样的大国，的确需要发展自己的技术，以确保国家安全及军事等特殊用途，但是应与发展民用市场分开，实行不同的原则，并限制在十分有限的领域。绝不能因为军用特需市场的安全考虑而限制了民用市场的发展机遇，更不能因为少数特殊领域的需求而坐失发展世界最大的民用市场的良机。我担心，政府主管部门一再拖延开放3G市场的决策，可能会导致“捡了芝麻丢了西瓜”，甚至还可能“既丢了西瓜，又捡不到芝麻”。实际上，发展这两类电信市场并不一定是必然矛盾的、相互排斥的。从不同政策的选择上看，我们可以充分利用技术的外部性和外溢性，来设计一个互补性、互利性、共赢的产业政策和技术政策。从国际经验来看，民用市场发展得越快、越大、越充分，就越有利于发展军用特需市场，前者的技术对后者的外部性越强，外溢性越大，后者技术开发的成本就越低，风险就越小，即使它们是不同的技术。采用哪种技术路线必须考虑不同国家的国情和发展阶段：作为技术领先者的发达国家，其技术路线是“先军用，后民用”；作为技术采用者的发展中国家，技术路线则是“先民用，后军用”。第3页共34页第2页共34页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共34页我们既是发展中国家，更是新兴的工业化大国，可能会采用混合的技术路线，即鼓励“军民两用”并行发展，但是在民用技术十分成熟、已经商业化、且成为新的经济增长点时，民用技术拥有优先权，民用市场应当优先开放。开放3G市场的全球背景激烈的国家竞争...
