第1页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共13页国家公务员制度课程教学大纲课程主任：牛方玉执笔人：刘培茜开课单位：法学院编写日期：2005年课程编码：6413321课程中文名称：国家公务员制度课程英文名称：课程类别：专业教育课开课对象：05级行政管理专业开课学期：5学分：3；总学时：54；理论课学时：54先修课程：政治学原理、行政管理学基本教材：国家公务员制度，舒放、王克良，中国人民大学出版社，2001年9月第一版参考书：【1】新编国家公务员制度教程，徐颂陶，中国人事出版社，1994年版【2】公务员制度备览，卫清，数目文献出版社，1994年版【3】公务员管理入门，初尊贤，经济日报出版社，1994年版【4】公务员制度基础，应松年、武树帜，高等教育出版社，1989年版【5】公务员管理概论，侯建良，中国人事出版社，1998年版【6】各国公务员制度，李盛平等，光明日报出版社，1989年版【7】当代中国政治制度，浦兴祖，复旦大学出版社，1999年版一、课程的性质、目的和任务该课程的开课对象是行政管理专业的本科生，属于专业教育课程。通过开设该课程，应使学生了解公务员制度的基本内容、框架、以及国外公务员制度的大致特点。二、课程的基本要求本课程的开设应建立在政治学原理、行政管理学等课程的基础之上。教学环节主要包括课程设计、课堂讲授、作业、考试等。三、课程的基本内容及学时分配第一章绪论（2学时）第一节各国公务员制度的发展概况一、英国文官制度的建立和发展二、美国文官制度的形成三、公务员制度在世界范内的迅速发展1.联邦德国公务员制度的建立2.日本公务员制度的形成3.公务员制度在世界范围内的推广第二节我国人事制度的历史发展和改革一、我国的科举制度二、新中国干部人事制度的建立和发展第2页共13页第1页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共13页三、人事制度改革势在必行第三节建立国家公务员制度的意义第四节国家公务员制度的基本原则一、公平竞争原则二、功绩制原则三、党管干部原则四、依法管理原则第五节我国公务员制度的特点一、我国公务员制度的指导原则二、同传统人事制度相比较的特点1.体现了分类管理的原则2.具有科学的激励竞争机制3.具有正常的新陈代谢机制4.具有勤政廉政的保障机制5.具有健全的法律法规体系第二章义务与权利（2学时）第一节公务员义务与权利的基本涵义一、公务员义务与权利的涵义二、公务员义务与权利的产生三、规定公务员义务与权利的意义第二节公务员义务的基本内容一、公务员义务的分类二、公务员义务的基本内容第三节公务员权利的基本内容一、公务员权利的分类二、公务员权利的基本内容第四节公务员义务、权利本身的特点一、与公民义务权利的联系和区别二、与政党、社团组织成员义务权利的区别三、公务员义务、权利本身的特点1.我国公务员义务、权利的鲜明性2.我国公务员权利的真实性3.我国公务员权利的广泛性4.我国公务员义务权利的平等性5.我国公务员义务权利的一致性第三章职位分类（2学时）第一节人事分类制度概况一、两种人事分类制度第3页共13页第2页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共13页1.品位分类2.职位分类二、职位分类与品位分类的比较第二节建立职位分类制度的意义一、职位分类为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据。二、职位分类使国家公务员的考核有了客观标准。三、职位分类为公务员培训提供了科学依据。四、职位分类为建立机关工作责任制，克服官僚主义创造了条件。五、职位分类为公务员实行合理的职级工资制奠定了基础。六、职位分类使政府机关的职位数目和工资标准有了确实的依据，有利于行政开支的预算约束和民主、公开监督。第三节我国职位分类制度的原则和主要内容一、我国实行职位分类的原则1.兼顾原则2.适用原则3.渐进原则4.动态原则5.法制原则二、我国职位分类制度的主要内容1.进行职位设置2.制定职位说明书3.确定公务员级别4.对职位的管理第四章录用（2学时）第一节考试录用制度的产生、发展及实行录用制度的意义一、考试录用制度的产生、发展1.中国古代的科举...
