第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共8页新《外汇管理条例》解读作者:发表时间:2009-06-1913:25:32分享给朋友一、修订目的：继续改革开放，稍微调整“宽进严出”的传统做法均衡管理与某个特定时期强调某个方面（流入或流出）的管理适当加强外管局防范风险的手段二、条例解读第一章总则第一条为了加强外汇管理，促进国际收支平衡，促进国民经济健康发展，制定本条例。【解读：本条为立法目的，重点在于两个方面：a.加强管理b.促进收支平衡】第二条国务院外汇管理部门及其分支机构（以下统称外汇管理机关）依法履行外汇管理职责，负责本条例的实施。【解读：本条采用了“外汇管理部门”的措词，实际即是指中国人民银行和国家外汇管理局两个部门。但人行是名义管理，一般不介入外管局的管理，除非遇到某些重大问题发文，有时候会用人民银行的名义。此处“依法”应是指《商业银行法》】第三条本条例所称外汇，是指下列以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产：（一）外币现钞，包括纸币、铸币；（二）外币支付凭证或者支付工具，包括票据、银行存款凭证、银行卡等；（三）外币有价证券，包括债券、股票等；（四）特别提款权；（五）其他外汇资产。【解读：第2页共8页第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共8页（1）外汇有三个基本特征：a)以外币标志的：其实就是指除了人民币以外的货币b)可用于国际清偿按照IMF协定，一种货币如果具有下述特征就可以视作可用于国际清偿：i.该国或地区是IMF第八条成员国i.如不是第八条成员国，但央行之间有货币互换协定ii.边境地区对方边民接受。c)是支付手段和资产（2）取消了原条例中的“邮政储蓄凭证”，因邮政储蓄逐步会改制成为邮政银行。（3）取消了原条例中的“欧洲货币单位”因为已经变成为欧元。（4）没有将“衍生产品”明确列出，因为涉及复杂的定义，所以目前理解归入第五项“其他外汇资产”。】第四条境内机构、境内个人的外汇收支或者外汇经营活动，以及境外机构、境外个人在境内的外汇收支或者外汇经营活动，适用本条例。【解读：境内机构的含义。参见《条例》第52条，包括银行，企业，外国商业组织或国际组织驻华机构（从原条例“驻华机构”中转入）。境内个人的含义。参见新《条例》第52条，包括中国公民和在中国境内居住连续居住满一年的外国人。实际操作中对持有“两证”的外国人由其自己选择身份。外汇经营活动：金融机构，有境外衍生产品经营资格的单位，有多余的头寸购买理财产品。离岸业务：目前有四家中资银行有资格从事离岸业务。目前某些外资银行中有境外机构开立的外币账户，其实这类做法存疑，有待规范。因此，本条为外管局管理这些境外机构在境内的离岸帐户提供了法律依据。预计外管局很快会发布有关离岸业务的规章。】第五条国家对经常性国际支付和转移不予限制。【解读：“国家对经常性国际支付和转移不予限制”是IMF第八条的要求之一。必须注意的是，从IMF协定的要求以及第5条的条文用词，经常项目不限制对外支付，但并未承诺不限制收汇以及结汇。所以目前外管局开展的收结汇管理都是符合IMF协定的要求。此外，货物贸易收结汇联网核查开始之后，下一步服务贸易也将开始适用收结汇联网核查。】第六条国家实行国际收支统计申报制度。国务院外汇管理部门应当对国际收支进行统计、监测，定期公布国际收支状第3页共8页第2页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共8页况【解读：企业仍有申报义务，而且外管局会加强国际收支统计申报。以后可能会将申报提前到收汇时。由于外管局受到保密义务的限制，因此有了下面第7条，实际上是另外建立一个系统来搜集信息。】第七条经营外汇业务的金融机构应当按照国务院外汇管理部门的规定为客户开立外汇账户，并通过外汇账户办理外汇业务。【解读：所有外汇收支“通过外汇账户”是为了收集数据，将国际收支统计提前。但到底是强制性要求全部开立外汇账户，还是无帐户的通过银行帐户办理，目前尚未确定。预计很可能是机构必须开立，个人不强制。】第八...
