第1页共18页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共18页沈志华：中共进攻台湾战役的决策变化及其制约因素1949－1950年中共策划的进攻台湾战役，就其本质而言，是中国内战的延续。而在历经4年的国共军事角力后，台湾及金门、马祖是中共仅余的没有攻占的地区，研究者对造成这一结果的原因，自然很感兴趣。不过，由于档案文献的短缺，有关这一问题的讨论，或者出现了判断的偏差，或者只涉及某一方面，至今没有一个对中共进攻台湾战役决策全过程的描述。在一般人的印象中，是朝鲜战争的爆发，特别是美国第七舰队进驻台湾海峡，最终阻断了中共对台湾的军事行动。按照过去很多学者的说法，就是北朝鲜的军事行动挽救了台湾和蒋介石政权。然而，面对中国俄国和美国大量新的解密档案，应该指出，这种说法存在着简单化与片面化之嫌。本文拟在此前研究的基础上，利用2004年以来公布的最新档案文献，即俄国有关中苏关系的解密文件、美国中央情报局对华情报评估以及中国(大陆)最近出版的《粟裕年谱》、《建国以来周恩来文稿》等，考察1949－1950年中共进攻台湾计划从提出到放弃的整个决策过程，并分析导致其决策变化的主要因素。同时，进一步深入探讨在国际局势发生重大变化的情况下，杜鲁门政府如何转变了对台湾的政策。一、中共攻台的最初设想与渡海作战失利1949年初，当中共已经取得中国半壁江山的时候，斯大林一方面担心人民解放军继续南进可能引起美国的干预，一方面希望把中共控制在莫斯科手中，因此有意出面在国共之间进行调停。毛泽东按照自己的既定方针，指挥百万大军打过长江以后，斯大林的忧虑和担心进一步增加。5月26日斯大林致电毛泽东，要中共注意美国的动向。考虑到中共军队继续南下，接近东南亚边界会引起西方列强的激烈反应，特别是美国和英国在中国北方港口登陆的“危险性相当严重”，斯大林建议毛泽东：不必急于准备向南进军至印度支那、缅甸、印度边境；从人民解放军主力中挑选两支优秀部队，调往天津和青岛，预防敌人部队登陆；暂时不要缩减人民解放军部队的人数。毛泽东当然明白斯大林的意图，6月11日他向斯大林报告，已经按照苏联的要求进行了部署和下达了命令。毛说：“根据时间和兵力的计算，今年冬季还可以再占领八个省：广东、广西、云南、贵州、四川、甘肃、宁夏、青海。剩下的只有新疆、西康(四川省的西部)、台湾和海南岛，这些地方考虑到明年再夺取。”天津、青岛、上海的防守都已得到加强。至于台湾问题，毛泽东轻描淡写地告诉斯大林：第三野战军有15个军，60万人。其部署的情况是：三个军于6月下半月将撤出上海，准备在8月或9月占领福建省。以后这支军队将在福建省执行驻防勤务，重点放在福州。“台湾孤立在海上，那里有7万多人的敌军残余。目前暂不考虑占领它，这个问题可能到明年解决”。但是，对于毛泽东来说，解放台湾是他彻底消灭蒋介石集团，完成国家统一大业的夙愿。所以，毛实际上是有另外一番考虑的。当中共军队计划向福建推进的时候，毛泽东就开始想到攻占台湾的问题了。5月23日，进攻上海的战役尚未结束毛便为中央军委拟电告南下的第三野战军：“你们应当迅速准备提早入闽，争取于六七两月内占领福州、泉州、漳州及其他要点，并准备相机夺取厦门。人闽部队只待上海解决，即可出动。”指挥入闽的第十兵团司令员叶飞提出休整一个月再进军第2页共18页第1页共18页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共18页福建，毛泽东6月2日复电，“同意以叶飞三个军人闽”，但仍希望“行动时间如能提早至本月下旬更好”。6月13日，第三野战军副司令员粟裕致电中央军委和华东局，提出第十兵团因部队准备来不及，建议向福建进军延至6月25日开始行动。这时，毛泽东才透露，及早进军福建的目的就是要准备解决台湾问题。中央军委在6月14日的复电中，一方面表示同意第十兵团行动日期，并认为“如果准备工作尚未做好，延至七月上旬亦可”；另一方面则指出：“请开始注意研究夺取台湾的问题。台湾是否有可能在较快的时间内夺取，用什么方法去夺取，有何办法分化台湾敌军，争取其一部分站在我们方面实行里应外合...
