第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共10页【原文出处】中国工业经济【原刊地名】京【原刊期号】200211【原刊页号】38～46【分类号】F10【分类名】国民经济管理【复印期号】200302【标题】自然垄断行业的竞争与管制问题研究——以中国民航运输业为例【英文标题】StudyonCompetitionandRegulationinNaturalMonopolyIndustry——ExampleofChinaCivilAviationCAOJian-hai（InstituteofIndustrialEconomicsCASS，Beijing100836，China）【标题注释】国家社会科学基金项目“经济运行中的垄断与竞争问题研究”（批准号01AJY006）。【文章日期】2002-10-26【作者】曹建海【作者简介】曹建海，中国社会科学院工业经济研究所，北京市100836曹建海，中国社会科学院工业经济研究所副研究员，经济学博士。【内容提要】本文用实证分析的方法系统分析了中国民航运输业的竞争和管制状况，提出了政府过度管制下民航运输业存在的产业规模偏小、高进入壁垒和高退出壁垒的市场结构刚性成本结构、低效率和低利润率等问题，并从放松政府管制、引导产业升级、改善公司治理、制定反垄断和公平竞争法规等方面提出了促进竞争、提高民航生产效率的政策建议。【摘要题】产业结构【英文摘要】ThisstudyappliesexperientialapproachtosystematicallyanalyzethecompetitionandregulationconditionofcivilaviationinChina.Itpointsoutthatundertheexcessgovernmentalregulation，civilaviationexistsmanyproblems，suchassmallindustrialsize，highenterandexitbarriersinthemarketstructure，rigidcoststructure，lowproductivityefficiencyandprofitrate.Inaddition，itputsforwardthatsomepolicyproposal，includinglooseningstateregulation，guidingindustrialpromotion，improvingcorporategovernance，settingupanti-monopolyandfaircompetitionregulation，canstimulatecompetitionaswellasraiseefficiencyatthesametime.【关键词】民航运输业/竞争/管制Chinacivilaviation/competition/regulation【正文】[中图分类号]F426.5[文献标识码]A[文章编号]1006-480X（2002）11-0038-09截至2001年底，中国民航已拥有飞机1115架，其中运输类飞机603架，通用类飞机512架，运营的航线总数已达1143条，航线营运总里程为222万公里。2001年中国民航共完成运输总周转量140.4亿吨公里、旅客运输量7524万人和货邮运输量171万吨，分别为1978年的47倍、29.1倍和26.8倍，23年的平均增长速度分别为18.3％、15.8％和15.4％。民航增长速度约为同期国民经济增长速度的两倍，也远远快于同期整个交通运输业和世界民航业的发展速度。根据国际民航组织公布的数据，2001年中国民航的运输总周转量已居世界第六位，加上港澳地区排名第二，成为全球规模最大和最具增长潜力的区域第2页共10页第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共10页市场之一。到2001年，全行业共有航空公司20家（按中国民航总局规划司统计口径，不包括被控股的航空公司）。其中民航总局直属企业9家，分别为中国国际航空公司、中国南方航空公司、中国东方航空公司、中国西南航空公司、中国西北航空公司、中国北方航空公司新疆航空公司、云南航空公司和中国航空公司。（注：2002年10月11日，经国务院批准，民航总局将其直属的九家航空公司重组为中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司三大航空运输集团，民航总局作为国务院主管全国民航事务的直属机构，不再代行六大集团公司的国有资产所有者职能，而主要承担安全管理、市场管理、空中交通管理、宏观调控及对外关系等方面的职能。）其余11家，包括上海航空公司、中国联合航空公司、四川省航空公司、武汉航空公司、海南航空公司、中国新华航空公司、长安航空公司、深圳航空公司、山东航空公司、邮政航空公司和山西航空公司等，为1984年以后民航总局帮助地方和部门建立的非直属航空公司。一、中国民航运输业的结构、行为和绩效分析1.市场结构（1）行业集中度。在全行业的20家民航公司中，中国国际航空公司为最...
