第1页共3页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共3页江苏沿海地区发展规划解读之一：国家大盘的“战略棋子”6月10日，北京。国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。作为一个地区的发展规划，在国务院会议上获得通过，这对江苏还是第一次，它标志着江苏沿海开发正式上升为国家战略。这是中央基于全局发展作出的一项重要战略决策。这是江苏沿海乃至更广区域千载难逢的发展机遇。为何跃入“国家战略视野”江苏沿海地区处于我国沿海、沿江和沿陇海兰新三大生产力布局主轴线的交汇区域，包括连云港、盐城和南通三市，陆域面积3.25万平方公里，海岸线长954公里。——《江苏沿海地区发展规划》摘要3.25万平方公里放到全国版图上，约占区区1/300。这一“粟”之地，为何跃入“国家视野”而成为“国家战略”？2008年全国“两会”，胡锦涛总书记在江苏代表团审议时指出，连云港位置重要，是涉及全局的问题。温家宝总理说，加快江苏沿海地区的开发，对于带动苏北地区乃至我国中西部地区发展，促进长三角地区协调发展，都有重要意义。高瞻远瞩的战略判断，与沿海地区的实际紧密相连。“江苏沿海地区纳入国家战略不是偶然的，从全国大局看，这个地区的发展条件是独特的。”一位参与规划编制的专家说。细细分析，记者注意到“区位优势独特、资源禀赋优越、产业初具规模、基础设施日益完善”等关键词汇。再把这些看似抽象的概念具体化：从区位看，作为新亚欧大陆桥东桥头堡的连云港，一俟30万吨深水航道建成，就将成为陇海兰新地区最便捷的出海口；从资源看，沿海地区拥有约占全国1/4的滩涂湿地，预计到2020年，可围垦滩涂270万亩；从产业看，沿海地区是国家粮食主产区的重要组成部分，纺织、第2页共3页第1页共3页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共3页机械、汽车等已成为主导产业；从基础设施看，苏通大桥建成通车，沿海大通道全线贯通，以上海为中心的3小时交通圈已经成形……全国发展要靠东部沿海带动，而在东部沿海还有这一片优势独特而潜力巨大的地区，这引起了国家决策层的关注。2007年元旦，温家宝总理专程到连云港考察，当时亲手布下的“橘子阵”形象地凸现了“东方大港”的战略地位。近些年来，江苏围绕沿海开发的努力一直在持续。上世纪90年代，江苏提出建设“海上苏东”，之后，沿海进入“四沿”生产力布局，开发的层次与力度不断升级。——2004年3月，《江苏省沿海开发总体规划》编制工作启动。2007年4月，省委、省政府召开沿海开发工作会议，全面启动新一轮沿海开发。——2006年10月起，由原全国政协副主席钱正英院士牵头，中国工程院、国家开发银行与江苏省政府联合开展专项研究，完成了《江苏沿海地区综合开发战略研究综合报告》和11个课题研究报告。温家宝总理在听取汇报后指出，江苏沿海地区发展是涉及全国的问题，第一步，先纳入长三角地区发展的总体布局；第二步，制定综合开发战略规划。——2008年8月，国家发改委会同19个部委组成联合调研组赴我省沿海地区深入调研，之后与江苏省政府共同完成了《江苏沿海地区发展规划》的编制。【专家点评】南京大学教授钱志新：从省里的规划上升为国家战略，《江苏沿海地区发展规划》凸显三个特点，一是宏观视野更宽，立足沿海、沿陇海、沿长江三个经济交汇点来布局，使得江苏的沿海变成了全国的沿海；二是重点更突出，明确港口建设特别是连云港的开发建设和滩涂开发是沿海发展的两个根本；三是产业范围更广、层次更高，未来的江苏沿海要建设成为全国新能源和新能源装备制造两个产业基地。一句话，江苏沿海对全国乃至东北亚地区发展都有重要战略意义。升格“国家战略”会带来什么在新形势下，加快江苏沿海地区发展事关发展全局，具有重大战略意义，有利于长三角地区产业优化升级和整体实力提升，有利于完善全国沿海地区生产力布局，有利于促进中西部地区发展，有利于强化我国与新亚欧大陆桥沿线及东北亚地区的合作。——《江苏沿海地区发展规划》摘要“如果要说江苏沿海开发的重大意义，一定离不开这四个‘有利于’。”专家指出，“江苏沿海开发上升为...
