用先进行政文化引领城市文化建设刘文俭段晓斌我们党历来重视文化建设，十六届四中全会《决定》提出：“党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力发展社会主义文化”，并把“建设社会主义先进文化的能力”作为加强党的执政能力的主要任务之一，使文化建设的地位和作用更加突出。近两年来，庐山区在行政文化建设的实践中进行了一些有益的探索，最近区委区政府又出台了《关于加强行政文化建设的意见》，旨在统一认识，推动实践，加强研究，为统筹和促进经济和社会事业协调发展服务。一所谓行政文化，是相对于企业文化、社区文化、校园文化、乡村文化而言的一种具有行政自身特点和要求的文化形态，一般指各级党政机关国家公务员在行政活动中，影响甚至决定其行为的一系列行政理念、行政意识、行政道德、行政规则以及仪表礼仪、文体活动、环境建设等。这些文化要素对于行政管理体制的确立与发展、行政决策活动的开展、行政法治化建设的进程、行政人员的行为道德状况，都产生着极为重要的影响，从而形成特定的行政体制文化、行政决策文化、行政法治文化、行政道德文化等等。社会主义制度的建立，使社会经济、政治乃至行政关系发生了根本性的变化，行政文化也在不断发展和创新，形成了“为人民服务”的行政价值观、“民主集中”的行政决策观、“公正廉洁”的行政道德观等，构筑了社会主义行政文化体系。但是，在行政文化方面，还存在一种“崇上”、“唯上”、“唯书”的行政思维模式，有些行政人员不能把对上负责和对下负责很好地统一起来，与共产党执政的先进性要求不相适应。我们要加强行政文化建设，实现科学行政、民主行政、依法行政，使行政文化与行政实践两者之间形成一种相互促进的积极关系。二近些年来，社区文化、乡村文化、校园文化、企业文化十分活跃，而行政文化并未引起重视和关注。行政文化建设，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要组成部分。就政治文明建设来说，改革和完善党的领导方式和执政方式、改革和完善决策机制、深化行政管理体制改革、加强社会主义法制建设是政治文明建设的重要内容，在一定意义上，政治文明建设就是先进的行政体制文化、行政决策文化、行政法制文化建设。就精神文明建设来说，行政文化建设的目的是在党政机关营造良好的文化氛围，改造和丰富国家公务员的主观世界从这种意义上来理解，行政文化建设应属精神文明建设的范畴。因此，行政文化建设是政治文明和精神文明建设的有机组成部分。加强行政文化建设，是适应职能转变、改进管理方式、提高行政效率的现实需要。加强行政文化建设，培育服务型、有限责任型、法治型和廉价效能型行政理念，是转变职能改进管理方式，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的需要。加强行政文化建设，是建设高素质公务员队伍的内在要求。行政文化建设在塑造完美个性，促进公务员队伍的全面发展上具有不可替代的作用。人的全面发展固然与历史的、社会的、政治的和经济的发展状况密不可分，但如果没有积极有效的文化建设，就不可能形成有益于人的全面发展的文化环境，就不可能提高公务员队伍综合素质。因此，加强行政文化建设，是实现公务员队伍综合素质提升的重要途径。三加强行政文化建设，在指导思想上要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以强化以人为本为行政理念的核心，以培育公正廉洁的行政意识为基础，以树立务实高效的行政作风为关键，以行政道德文化建设、行政科技文化建设、行政文化环境建设为重点，努力体现先进性，增强活跃性，富于创造性。坚持求真务实，推进行政道德文化建设。对于国家公务员来说，切实行使手中的权力为人民服好务，不仅要依法行政，同时还要遵循一定道德规范。要通过建立健全一系列规范化、制度化的行政规则，把某些道德准则具体化为若干细则和条款，指导和规范公务员行政行为。推进行政道德文化建设，贵在经常和坚持。为推动行政道德文化建设，庐山区组织编写拍摄了《庐山区区歌》ＭＴＶ（《走进庐山区》和《我们是庐山区人》姊妹篇）在每次重大活动时进行播放，旨在用特殊的艺术形式，对干...
