关于加快发展继续教育推进学习型江苏建设的意见苏教社教（2015）3号各市、县（市、区）教育局、文明办、发改委、民政局、财政局、人社局、文广新局：为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，贯彻落实习近平总书记关于“四个全面”的战略思想，谱写好中国梦江苏篇章，全面建成学习型江苏，根据中共江苏省委、江苏省人民政府《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（苏发〔2010〕11号）、江苏省人民政府《关于加快完善终身教育体系的实施意见》（苏政发〔2011〕130号）和教育部等七部门《关于推进学习型城市建设的意见》（教职成〔2014〕10号）要求，现就全省加快发展继续教育、推进学习型江苏建设工作提出如下意见。一、重要意义建设学习型江苏是谱写好中国梦江苏篇章的重要内容，发展继续教育是建设学习型江苏的重要手段。学习型江苏连接学习型社会、学习型市县与基层组织，是承上启下的关键环节。继续教育的发展度决定了学习型江苏的实现度。加快发展继续教育，建设学习型江苏，形成处处学习的环境、时时学习的氛围、人人学习的机制，有利于培育和践行社会主义核心价值观，凝聚全社会价值共识，弘扬社会主义先进文化，增强人们的认同感和归属感，提升国家核心竞争力和社会文明程度；有利于提高劳动者文化素质和职业素养，提升自主创新能力，加快转变发展方式，促进产业转型升级和城市经济发展、社会繁荣；有利于满足全体社会成员学有所教的终身教育需求，普及健康生活方式、提高公民整体素质、促进人的全面发展，调动和激发全社会的创造活力，迈上新台阶、建设新江苏。二、指导思想与总体目标（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，着力培育和践行社会主义核心价值观，紧紧围绕构建终身教育体系和学习型社会目标，按照统筹规划、整体推进、分类指导、注重实效的要求，以改革创新为动力，积极创新体制机制，发挥党委领导、政府主导作用，创建各类学习型组织，搭建终身学习“立交桥”，大力发展各类继续教育与培训，全面提高继续教育质量和效益，不断增强全民学习能力、职业能力和创新能力，为建设学习型社会提供支撑与保障。（二）总体目标。到2020年，全民终身学习成为全省社会各界普遍共识，继续教育水平显著提升，各类学习资源丰富共享；广泛开展各类学习型组织建设工作全省学习型县（市、区）达到70%以上；形成覆盖城乡、灵活开放、沟通衔接、惠及全民的终身教育体系，建立健全“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习支持服务平台；全省主要劳动年龄人口平均受教育年限达12.2年，新增劳动力人均受教育年限达15年以上，从业人员继续教育年参与率达60%以上，城市居民社区教育活动年参与率达60%以上，农村居民达40%以上，人均年阅读量、读书时间等指标有较大幅度提高。三、大力发展继续教育，全面提升劳动者素质（一）稳步发展学历继续教育。普通高校开展学历继续教育，为江苏高新技术产业和产业结构转型升级培养实用技术人才，鼓励扩大面向生产一线在职人员的学历教育规模。鼓励中高等职业院校面向具有初（高）中文化劳动者开展学历、技能双提升教育，主动与行业、企业、社区等合作，采取送教上门、远程教育、开放教育等形式，把一批初中文化的农民工提升到中等职业教育和中级工水平，把一批高中文化的新生代劳动者提升到高等职业教育和高级工水平。鼓励支持涉农职业院校面向农村退役士兵、村镇干部以及具有初（高）中文化的中青年农民，开展涉农专业学历教育和培训。改革和完善高等教育自学考试制度，建立更加科学、实用的专业课程体系和多元化的评价机制，着力推动自学考试向企业、社区和农村发展。办好江苏开放大学，大力开展学历教育与非学历教育沟通、衔接的开放教育。到2020年，全省参加成人高等教育学习的人数达160万人以上。（二）依法推进专业技术人员继续教育。认真实施《江苏省专业技术人员继续教育条例》，充分发挥行业主管部门、用人单位实施专业技术人员继续教育的积极性，逐步形成政府宏观管理、用人单位自主、个人自觉的专业技术人员继续教育格局。贯彻落实国家和我省中长期人才发展规划纲要，按照人...
