市委书记在政府党组会议上的讲话今天党组扩大会主要内容是结合“三严三实”专题教育，听取“十三五”规划情况的汇报，讨论和谋划“十三五”的发展。下面，我谈几点意见供大家参考：一、在规划的指导思想上要把握好几个问题“十三五”是全面建成小康社会的决战期，也是我们追赶超越、建设美丽富裕新安康的关键期。编制好“十三五”规划不仅事关未来五年的发展，更关乎“第一个百年”目标的实现，意义十分重大。我们要主动适应国内外形势的新变化，在规划编制的指导思想上把握好以下几点：一要认真贯彻落实中、省的一系列决策部署。党的十八大以来，新一届中央领导集体提出了一系列战略构想和决策部署，如“两个百年”的奋斗目标、对经济新常态的判断、“四化同步”的路径设计、“五位一体”的总体布局、“一带一路”的战略等。今天党的十八届五中全会闭幕，“十三五”规划也是这次全会的核心议题。同时，省委、省政府提出建设“三个陕西”，要求陕南把追赶超越作为中心和目标，加快建设全省发展重要的支撑极。对中省的重大战略和决策部署，我们要深刻领会、认真贯彻，作为编制“十三五”规划的基本遵循。二要把握全面实现小康、实现第一个百年奋斗目标。把安康放在全国、全省发展大局中思考，特别是对照两个“一百年”的奋斗目标，即到中国共产党成立100年时，20XX年全面建成小康社会；到新中国成立100年时，2049年建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。一方面，“十二五”期间预计全市经济年均增长13.3%，保持了较高的增速，但“十三五”转方式、调结构、转型升级、环境保护面临更加紧迫的挑战。另一方面，以20XX年全面小康为坐标，我们的任务还十分艰巨。据省统计局监测，20XX年我市小康实现程度仅为74.49%，还有5年时间，各县区、各部门要心中有数。编制“十三五”规划一定要结合全面小康的目标，自觉把安康放在全国、全省的大格局中思考和谋划。三要体现建设美丽富裕安康的总体要求。市委提出走民生第1页共7页为本的循环发展之路、建设美丽富裕新安康，要求建设“三个陕西”、安康奋勇争先。围绕这一目标，要准确把握机遇和困难，科学研判优势和不足。一方面要充分总结“十二五”期间所取得的成果。一些好的思路和做法要坚持，这也有利于保持规划的连续性。另一方面要坚持问题导向，做到有的放矢。要认真分析市情，找准问题，抓住矛盾，看清差距，明确补上什么短板、突破什么瓶颈、解决什么难题，提出有针对性的对策和措施，确保“十三五”完成三大战略目标和任务：一是确保建设美丽富裕新安康目标的实现，达到生态美、城乡美、和谐美和产业强、百姓富、保障好；二是确保全面深化改革各项目标任务的完成，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果；三是确保转变经济发展方式取得实质性进展，产业转型升级取得实质性突破，群众生活得到根本性改善。二、在规划重点上要把握的几个问题“十三五”规划一定要把重点工作看准确、想到位、谋扎实。5月习总书记在与华东7省市主要负责人座谈时指出，“十三五”经济社会发展要努力在“保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发”等方面取得明显突破，这10个方面是“十三五”规划的方向、重点和内涵，要深刻领会贯彻。结合我市的实际，在规划的重点上，一要突出改革创新。找准改革的突破口和体制创新的着力点，推进创新创业，推进创新驱动发展；二要突出转方式、调结构。推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快产业结构调整和优化升级，向中高端发展迈进；三要突出生态文明。加快转变生产生活方式，强化全社会资源节约和生态环境保护意识，深入研究如何转变资源开发利用方式，如何培育以绿色、低碳为特征的新的经济增长点，如何构筑安全绿色的生态体系，增强发展的可持续性；四要突出民生改善。把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，特别要突出抓好扶贫攻坚；五要突出对外开放。在构建开放型经济上下功夫，坚持走出去和引进来并重，对外开放和对第2页共7页内开放并举，全方位提高对外开放的质...
