第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共12页《内部审计基本准则》释义中国内部审计协会一、制定《内部审计基本准则》的意义本准则是内部审计机构和人员进行内部审计工作时应当遵循的基本规范，是制定内部审计具体准则及内部审计实务指南的依据和基础。内部审计准则是内部审计职业规范体系的重要组成部分。内部审计基本准则对内部审计活动的原则要求、审计过程的基本步骤以及内部审计机构的管理进行了规定，对内部审计具体准则、内部审计实务指南发挥着提纲掣领的作用。二、《内部审计基本准则》的框架本准则共分六章二十七条。第一章“总则”（第一条至第三条），主要说明制定本准则的目的和依据，内部审计的定义和本准则的适用范围。第二章“一般准则”（第四条至第九条），主要说明对内部审计机构和人员的基本要求。第三章“作业准则”（第十条至第十六条），主要说明内部审计人员在内部审计全过程各个主要环节中应注意的问题。第四章“报告准则”（第十七条至第二十一条），主要是对审计报告的质量要求、内容、编制等进行规范。第五章“内部管理准则”（第二十二条至第二十五条），主要针对内部审计机构负责人提出了对内部审计机构进行管理的基本要求。第六章“附则”（第二十六条至第二十七条），主要说明本准则的解释权及生效日。三、本准则的规范要点说明（一）制定本准则的目的和依据制定本准则的目的是对内部审计的基本概念、基本程序、基础事项进行规范，以明确内部审计机构和人员的责任。本准则是各个具体准则及实务指南制定的基础。本准则的制定是依据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》以及相关法律法规制定的。第2页共12页第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共12页（二）内部审计的定义本准则第二条对内部审计的概念进行了定义：“内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。”内部审计是由组织内设的内部审计机构所实施的一种独立、客观的活动，它的目的是通过对组织的经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性进行审查和评价，使组织经营活动及内部控制中存在的问题得到认识和解决，以促进组织目标的实现。内部审计机构应当独立于被审计单位，对其做出客观、公正的评价，并提出富有建设性的审计建议和意见，使被审计单位存在的问题能够及时、有效地得到解决，进而促进组织目标的实现。（三）本准则的适用范围本准则第三条规定：“本准则适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。”组织按目的可分为以盈利为目的的组织，例如公司、企业等；以非盈利为目的的组织例如国家机关、事业单位等。内部审计活动包括财务审计、管理审计等多种类型。本准则适用于各种类型组织的内部审计机构和人员从事的各种内部审计活动。（四）内部审计机构的设置本准则的第四条规定：“内部审计机构的设置应考虑组织的性质、规模、内部治理结构及相关规定，并配备一定数量具有执业资格的内部审计人员。”组织在设置内部审计机构时，应充分考虑其自身的性质、规模及内部治理结构。内部审计机构的设置应取得组织高级管理层的支持，既要保证内部审计机构拥有必要的权威，以取得被审计单位的配合，能够顺利开展工作；又要保证内部审计机构的独立性和客观性能够进行公正、客观的审计。例如，当存在股东大会、董事会、经理层的内部治理结构时内部审计机构通常应归属于董事会下属的审计委员会的领导。在确定内部审计机构的人员编制时，应考虑组织的规模，包括资产规模和人员规模，组织经营业务的复杂程度和业务量，组织下属机构的地理分布等因素，以合理估计所需内部审计人员的数量。此外，由于内部审计涉及组织各种经营活动、交易循环的各个环节和组织的内部控制各种政策和计划的审查，因此内部审计机构应当在可能的情况下配备具有法律、信息技术工程等其他相关专业知识的人员。内部审计机构负责人应根据组织的实际情况，规划内部审计机构内部各个岗...
