第1页共7页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共7页社会资本在公共政策过程中的作用研究_其它管理论文-毕业论文作者：网络收集下载前请注意：1：本文档是版权归原作者所有，下载之前请确认。2：如果不晓得侵犯了你的利益，请立刻告知，我将立刻做出处理3：可以淘宝交易，七折时间：2010-06-1021:10:35摘要：公共政策研究领域有很多理论，但社会资本的概念在公共政策中的作用较少被谈及，着重讨论社会资本在公共政策过程中的作用，以及其对公共政策制定和执行过程的影响，并尝试涉及探讨公民参与等与此相关的现实政治领域。?（职称论文）关键词：社会资本；公共政策过程；公民参与??1社会资本是公共政策过程中的变量?1.1社会资本的概念?自从格伦鲁里1977年在其发表的一篇论文《收入的种族差异的动力理论》中第一次把社会资本概念引入到社会科学领域后，无数学者不断深化、定义和使用了社会资本的概念，其中，皮埃尔·布尔迪厄被认为是第一个给与社会资本清晰界定的学者。在他看来，“社会资本其实是实际的或潜在的资源的集合体，这些资源与由相互默认或承认的关系所组成的持久网络有关，而这些关系或多或少是制度化的，网络从集体性拥有的资本的角度为每个会员提供支持!提供为他们赢得声望的凭证。”将社会资本理论首次引入政治发展理论、民主理论和公共政策研究的是美国哈佛大学教授罗伯特帕特南。他将社会资本界定为“社会组织的特征，诸如信任，规范以及网络!它们能够通过促进合作行为来提高社会的效率”“信任是社会资本的必不可少的组成部分”简言之，社会资本的基本含义我们可以简洁阐释为：它是以信任的核心，以公民参与的网络和互利互惠的规范为来源的一种资源集合体。?1.2公共政策过程理论及其中的变量分析?美国公共政策领域有许多新理论，在研究和应用领域，有些已经非常成熟，有些依然在发展之中。目前比较成熟的理论有：阶段启发理论（thestagesHeuristic）、制度理性选择理论（institutionalrationalchoice）、多流框架（TheMultiple－StreamsFramework）、中断－均衡框架（Punctuated-EquilibriumFramework）、倡导联盟框架（TheAdvocacyCoalitionFramework）、政策扩散框架（PolicyDiffusionFramework）以及较大数量的比较研究框架（FrameworksinLarge-NComparativeStudies）。?在上述各种政策过程理论中，虽然研究方法和侧重点有所不同，但政策理论所面临的关键点始终有以下三个：任务（即所想要达到的目标），挑战（即实现第2页共7页第1页共7页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共7页这个目标会遇到的困难），问题（如何在实现目标的前提下减少成本，实现利益双赢）。分析问题可以用来分析、预测和解释制度安排下的行为，埃利诺奥斯特罗姆在他的《制度性的理性选择：对制度分析和发展框架的评估》中对制度框架有个一个概念示意图。?行动舞台包括一个行动情境和该情境下的行动者。行动情景的特征可通过如下七组变量来刻画：（1）参与者，（2）职位，（3）产出，（4）行动-产出关联，（5）参与者实施的控制，（6）信息，（7）给定产出的收益和成本。行动者则包括关于四组变量的假设：（1）行动者带给情境的资源；（2）行动者对世界状态和行动的评估；（3）行动者获取、处理、保留和使用知识的附带效应和信息的途径；（4）行动者用来选择某种行动路线的过程。影响这个行动舞台的因素包括物质条件和非物质条件，物质条件是指自然环境等，非物质条件包括社会规则，秩序以及行动者的共同体属性。笔者认为，共同体属性，即社会资本是影响到分析问题层面的基础，对政策过程起着非常重要的作用。?1.3社会资本的特征分析——囚徒困境和经济人悖论?社会资本首先具有一些基本的资本属性：社会资本可以循环利用，可再生。由于社会资本是一种团体资本，因此，信任和合作是这种资本的核心。作为一种道德资源，社会资本通过信任、合作得以加强和延续。从政治学的角度来说，公民之间的信任和合作有需要有共同的文化作为基础。共同的文化可以培育深层的价值认同，从而坚固社会资本的稳定，对国家政治生活产生影响...
