第1页共6页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共6页二、市场失灵与公共财政在现代市场经济社会中，“市场失灵”是财政存在的前提，从而也决定了财政的职能范围。市场失灵表现在许多方面：1.公共产品2.外部效应外部效应是指私人费用与社会费用之间或私人收益与社会收益之间的非一致性，其关键是指某个人或经济组织的行为活动影响了他人或经济组织，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的收益。补：从定义中可看出，外部效应分为两类（1）正外部效应：某个人或经济组织的行为活动使得其他人或经济组织受益，但没有得到相应的补偿，则称之为正外部效应。对于具有正外部效应的物品或服务，由于得不到合理收益而会出现供应短缺，即供不应求。（2）负外部效应：某一个人或经济组织的行为活动使得其他人或经济组织受损，但没有承担相应成本，则称之为负外部效应，对于具有负外部效应的物品或服务，由于无需支付必要的成本，会造成过度生产，出现供过于求。3.不完全竞争4.收入分配不公5.经济波动与失衡因此，在市场经济条件下，财政分配的范围是以“市场失灵”为标准，是以纠正和解决“市场失灵”这一问题来界定的。【例题4—单选题】在现代市场经济社会中，财政存在的前提是（）。（2004年、课后练习2）A.社会产品B.社会再生产C.市场失灵D.货币流通【答案】C【例题5—单选题】在现代市场经济社会中，决定财政职能范围的是（）。（2007、2008年）A．政府意志B．价值观念C．市场失灵D．经济状况【答案】C【例题6—多选题】市场失灵主要表现在（）等方面。（2004年、2008年、课后练习14）A．公共产品的提供B．外部效应第2页共6页第1页共6页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共6页C．充分竞争D．收入分配不公E．经济波动与失衡【答案】ABDE【例题7—多选题】在市场经济条件下，财政职能范围决定于（）。（课后练习13）A.市场竞争B.收入分配不公C.经济波动与失衡D.公共产品E.外部效应【答案】BCDE第二节财政职能◆大纲要求：1.掌握财政资源配置职能的概念、方式、解决公共产品效率问题的基本途径。2.掌握财政收入分配职能的含义，社会公平准则、财政收入分配职能的内容3.掌握财政经济稳定的含义和经济稳定职能主要内容◆课程讲解财政职能体现财政的本质要求，可以概括为：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能。【例题8—多选题】在市场经济体制下，财政的职能有（）。（课后练习15）A．资源配置职能B．稳定物价职能C．调节监督职能D．经济稳定职能E．收入分配职能【答案】ADE【例题9—多选题】在市场经济条件下，财政职能有()。（2009年）A．资源配置职能B．经济稳定职能C．对外经济平衡职能D．充分就业职能E．收入分配职能【答案】ABE（一）财政的资源配置职能第3页共6页第2页共6页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共6页1．财政资源配置职能的含义和必要性。（1）资源配置是通过对现有人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。（2）财政资源配置也可称为是政府资源配置：在不同的经济体制下，资源配置的方式是不同的。在传统的计划经济体制下，计划配置在整个社会经济中起着主导作用；在市场经济体制下，起主导作用的是市场配置。财政资源配置指政府决定提供某种公共产品并为之提供资金的职责，主体是政府。资源配置效率和生产过程效率的统一表现为现实中的效率。（3）财政资源配置的必要性：在市场经济条件下，之所以必须进行财政资源配置，两个原因：一是许多社会公共需要和公共产品是无法通过市场来提供和满足，二是市场配置有一定的盲目性，经济活动主体往往容易从自身的当前的经济利益出发，产生短期行为，而市场提供的错误信息，往往又会使他们走入歧途，这样必然会影响资源的合理配置和有效使用。【例题10--单选题】在市场经济体制下，在资源配置中起主导作用的是（）。（课后练习3）A.计划B.市场C.企业D.政府【答案】B【例题11--单选题】我国目前财政资源配置的主体是（）。（2005年）A.国...
