服务灾后重建推进三项重点工作探索与实践XX县区人民检察院党组书记、检察长张伟2008年“5·12”汶川大地震无情地波及到盐亭——这座地处XX省XX市的西北部、有着60万人口的偏远丘区农业县，面对灾后重建项目多、投入资金多、重建范围广、史无前例等特点，检察机关如何立足检察职能，确保国家资金安全、工程优质，保障盐亭灾后重建工作的圆满完成，加快盐亭社会经济又好又快发展，笔者就本院主动服务灾后重建，推进三项重点工作的实践体会，谈几点粗浅的认识。一、灾后重建面临的社会现实面对灾后恢复重建如此庞大工程，作为久处贫困线的农业县域，社会相关阶层都显得既兴奋，似乎又无所适从，毕竟从未经历过，于是出现了很多小农意识控制下的难以克服的社会问题。一是举报涉农涉灾职务犯罪线索明显增多，主要反映农村基层干部利用职权，贪污、挪用灾后重建资金。而这些又是极为敏感的话题，易激发矛盾，引发群体性事件，影响社会和谐稳定。二是极个别“地头蛇”、黑恶势力阻挠重建工程建设的顺利进行，出现强揽工程、强买强卖、敲诈勒索、阻工断道等违法犯罪行为，严重影响了灾后重建及重点工程建设步伐和社会稳定。三是基层干部对灾后重建政策的宣传力度不够，导致干群关系紧张，出现了不必要的上访、缠诉。二、以执法办案为重点，化解社会矛盾，为灾后重建工作保驾护航“要努力把化解矛盾纠纷贯穿执法办案的始终”，围绕最高人民检察院曹建明检察长的讲话精神，XX县区检察院深入学习实践科学发展观，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，狠抓灾后恢复重建执法办案工作，努力促进社会矛盾化解。（一）服务大局，突出查办涉灾职务犯罪案件，确保灾后第1页共4页廉洁重建。牢固树立办案就是服务大局的观念，严肃查办涉及灾后恢复重建职务犯罪案件，服务和保障灾后重建。20XX年共立案查办涉灾职务犯罪案件4件11人，占全市检察机关查办此类案件的54.5%和44%，其中正科级领导干部2人，副科级领导干部1人，为国家挽回灾后恢复重建资金50余万元。如某乡原党委书记、原乡长等4人采取虚假手段分三次挪用灾后农房重建救灾资金70余万元案；某村原支书、原村主任等3人采取虚报重建户数和家庭人口等手段贪污灾后重建资金等案件，案件的查处极大地震慑了机关干部，给广大群众吃了定心丸，使其专心从事美好家园的重建。20XX年立案查处了招投标领域职务犯罪案件2件2人，切实维护招投标的权威，更好地推进项目建设。（二）统筹部署，着力构建侦防一体化机制，确保灾后科学重建。坚持打击与预防并重，做到侦中有防，以防促侦，形成了极具盐亭特色的预防工作新模式。积极构建三级网络预防运作机制，在8个中心镇建立预防职务犯罪工作室的基础上，拓展建立县乡级预防网络和村级预防联络点。与县纪委、县发改局、县建设局、县水务局等5家职能部门配合，在重点灾后恢复重建工程中开展同步预防咨询和行贿犯罪档案查询查验工作，确保招投标的公开、公平、公正和干净、廉洁。检察长张伟先后两次在全县领导干部大会上宣讲灾后重建相关法律法规，利用典型案例，结合灾后重建职务犯罪的成因、特点，开展预防警示宣传教育。规范涉农国家投资工程，重点监督涉农项目的预算控制价审定、招投标、设计变更、资金拨付等关键环节，严格实行“廉洁准入制”。（三）重拳出击，严厉打击破坏灾后重建犯罪行为，确保灾后平安重建。集中力量专项整治县灾后重建及重点工程建设环境，成立了院专项整治领导小组以及以侦监、公诉为主力的专项办案组，快捕快诉了三起阻挠施工、强揽工程的违法犯罪行为。如20XX年2月以来，两名赵姓成员纠集本社村民，多次到一中学灾后重建施工现场和校领导办公室，以“施工现场有亲人的坟地”、“施工地点权属不明”等理由阻止施工队施工和干扰学校正常教学秩序。又如，位于云溪镇指南村，由第2页共4页香港援建的县云溪中学灾后重建工程，承建单位为了处理好相邻关系，主动将建材运输业务交给了当地长期从事货物运输的孙某某、李某某等人。但是，孙、李二人依仗自己是本地人，人多势众，在部分建材的运输价格暂未达成协议的情况下，非法阻挠他人承担此项运输业务。20XX年8月又迅速批捕...
