【答案】（1）原因：官员薪俸偏低；地方办公经费不足；各种税外之税繁多，官员贪腐现象普遍；百姓税负沉重，社会矛盾尖锐；政府力图整顿吏治
（8分）（2）作用：提高了官员的合法收入，有助于抵制贪腐；暂时减轻民众负担，缓解社会矛盾；未能从根本上解决贪腐问题
（7分）（1）北方战乱，人口南迁；豪强大族擅占山泽，百姓无权享有山泽之利
（2）确定山泽占有私有制；缓解山泽占有的矛盾；保护了官僚阶层的经济利益；推动南方开发，促进社会经济发展
答案：（1）土地兼并严重，户口不实，贫富两极分化，国家财政紧张
（6分）（2）简化了税制，扩大了纳税面；朝廷收入增加；促进商品经济发展；从以人丁为主到以财产为主，税赋负担相对公平
（9分）（1）推动了衡法向十进位制转变；不再直接以钱币重量体现币值
（6分）（2）终止了五铢钱长期流通的历史，开启了新的货币体系；币值与钱币重量脱钩，为非金属货币产生创造了条件；方便了流通，有利于商品经济的发展；为年号钱的出现奠定了基础
（9分）【答案】（1）特点：从现实需要出发；删繁就简；刑法与行政法规分离；突出伦理犯罪
（8分）（2）影响：“独尊儒术”后儒家经典开始影响法律实施；东汉时儒家学者深入影响法律条文的解释；魏晋时期儒学理念法制化
（7分）【答案】（1）背景：德国统一，经济发展迅速；社会问题凸显，工人生存状况恶化；马克思主义传播，工人力量壮大，工人组织出现；德国君主立宪政体带有浓厚的专制色彩
（6分）（2）政策：推行《非常法》，镇压工人运动；颁布有关社会保障法令，建立社会保障体系
（4分）评析：巩固了资产阶级的统治；阻碍了工人运动发展；在一定程度上改善了民众生活，缓解了社会矛盾
（5分）48
答案：（1）重视和采纳维新派的改革建议；颁布变法诏书；重用维新派人士；抵制顽固势力对变法的阻挠
（2）变法的最高领导者，推动变法实施；争取慈禧太后支持并有所抗争；无力保证变法持
