第八讲：新闻传播法规介绍第八讲：新闻传播法规介绍第一页，共二十一页。本章重点•1.了解并掌握法的基本概念；•2.了解新闻传播法规、法制与法律的关系；•3.了解我国新闻传播法规的基本原则•4.我国新闻法难以出台的原因？第二页，共二十一页。第一节法的基本概念与我国现行法律制度该说•一、法的基本概念•（一）法是什么？它具有什么功能？第三页，共二十一页。•1.法的含义：就其本质而言，法是一种强制性的社会控制手段。•按照马克思主义观点，法在总体上是有阶级性的，也就是说，归根结底，法是为当权者服务的。•思考：法的本质与其“法律面前人人平等”的价值理念是否有矛盾？•对此的解答是：既然它是法，它就不能只体现当权者一个阶级、一个政党的私利，它必须要相当程度上代表社会整体的利益。Why?•马克思说，“统治者不得不和好多行为和好多种人打交道，而不是孤立的行为和单个的人打交道。由此产生他们的‘法律’的不偏不倚性、铁面无私性和普遍性。”由此，法有可能代表更多人的利益。•——陈力丹《新闻理论十讲》第七讲新闻法200-203页。第四页，共二十一页。•2.法的三个功能，内涵的五点，请大家自行看书了解即可。——1-2页•3.法律与法规•法律：狭义上是指一种法律规范的表现形式，其法律效力低于宪法。•法规：也是一种法律规范的表现形式，是“行政法规”的简称，其法律效力又低于法律。•就法律效力而言：宪法〉法律〉法规第五页，共二十一页。•4.法制与法治•法制：1978年以后逐渐使用。其英文为legalsystem,意为法律制度或法律和制度的总和，是掌权者按照自己的意志、通过国家政权建立起来的、用以维护社会关系与秩序的法律和制度的总和。•法制的四个特征：5页。•另一说：法制，对应的英文为“Rulebylaw”，即通过法律进行统治。主体是谁？是统治者。•法治：Ruleoflaw,是依法治国的治，是用法来治理政治，是我们追求的目标。20世纪90年代后，西方法治的理念才被我国普遍认同的。•法制与法治之间的关系：法制是静态的，是一套完备的法律制度；而法治主要是动态的，是法律运行的状态、方式、程序的过程等，关注焦点是法律的至高无上。•思考：法制完备=法治？为什么？第六页，共二十一页。•二、我国现行法律制度该说•1.不公开审理的案件有哪三类？13页第七页，共二十一页。第二节新闻传播法规与新闻传播法制•一、新闻传播法规、法制与法律关系•（一）新闻传播法规及其渊源•1.新闻传播法规：主要有四种，一是宪法、二是法律，三是行政法规，四是行政规章。•2.新闻传播法制与新闻传播法律关系•新闻传播法制，是指新闻传播法的规范化与制度化。•主要有两类：一是判例法：以最高法院上级法院的判例为标准来审理新闻传播案件，没有成为的新闻法，如美英法系。•一是立法形式新闻法，如俄罗斯特殊领域制定或包含在其他法律中，如中国属于上层建筑，有很强的意识形态色彩。第八页，共二十一页。•3.新闻传播法律•特点：4个，在16页。•法律关系的主体：一是新闻传播媒体，具有法人主体资格；二是记者、编辑等媒体从业者。三是政府、公民、法人和社会团体等。•思考：公民在新闻传播中有几种身份？三种：表达者、被报道对象、普通受众。第九页，共二十一页。二、我国新闻传播法制的基本原则•三条原则：•一是言论出版自由的原则；•1.依法限制言论自由的主要原则有哪些？•公共利益原则、事后限制原则、明显而即刻的危险原则。•事后限制原则：相对于事先检查制而言，事后限制原则，是指谈话内容、演讲稿、书稿、新闻稿或其他书面材料在发表、出版之后，当事人对违法的言论出版仍然要负责任。英国人长期奉行这一原则，在世界上产生了极大的影响，为多数国家所信奉。•——黄瑚、钟瑛、蔡铭泽等编写：《新闻法规与职业道德教程（新世纪版）》,复旦大学出版社,2006年版,第15页。第十页，共二十一页。事后限制原则•事后限制是相对于事前限制而言的，后者易落于主观臆测的窠臼，容易导致对言论限制的专断和蛮横，故受到的批评较多。事后限制则强调仅可通过事后追惩的方式对不当言论进行限制，且这种限制还应恪守如下原则：第一，事后惩罚的严厉程...
