《精神卫生法》解读中国精神卫生立法的艰难历程立法过程-历时27年，过程漫长而曲折。-可以分为三个阶段。中国精神卫生立法的艰难历程第一阶段：卫生部起草阶段--1985年—2007年，用时22年--1985年8月，卫生部指示四川、湖南两省卫生厅组成专家小组，起草《精神卫生法》。--1988年，刘协和教授《精神卫生法》第一稿形成。其后，“数易其稿”。卫生部成立专门起草小组。中国精神卫生立法的艰难历程第二阶段：国务院法制办审查修改阶段--2007年底-2011年9月--国务院法制办多次各方面，特别两次征求了世界卫生组织等国际组织的意见，并分专题召开专家论证会。--2011年6月，向社会公开征求意见。中国精神卫生立法的艰难历程第三阶段：全国人大常委会审议阶段--2011年9月-2012年10月--2011年10月、2012年8月和10月，全国人大常委会三次审议了精神卫生法草案。--2012年10月26日表决通过。--2013年5月1日起，开始施行。--为何立法突然加速？中国精神卫生立法的艰难历程近几年重大案件--北大幼儿园杀人事件。2004年8月4日，具有精神分裂症病史的徐和平持刀行凶，砍伤18人，其中一名儿童死亡。--武汉徐武“被精神病事件”。2011年4月19日，在被医院精神科监护治疗4年多的徐武自医院逃离，来到广州，试图证明自己没有精神病。4月27日，他在南方电视台大院内接受采访后，被武汉警方的便衣警察带走，并送回其之前接受治疗的武钢二院。地方立法：地方“包围”中央地方立法--2002年04月07日，《上海市精神卫生条例》--2006年04月01日，《宁波市精神卫生条例》--2007年03月01日，《北京市精神卫生条例》--2007年03月01日，《杭州市精神卫生条例》--2007年11月01日，《无锡市精神卫生条例》--2010年09月01日，《武汉市精神卫生条例》--2012年01月01日，《深圳经济特区心理卫生条例》地方立法：无法解决非自愿问题非自愿治疗--涉及对公民人身自由的限制法律保留原则--限制人身自由的强制措施和处罚，只能由全国人大或常委会制定法律。--除上海外，其他六地方法规均规定只能由公安机关强制送诊。北京拒绝出诊。目录目录第一章总则第二章心理健康促进和精神障碍预防第三章精神障碍的诊断和治疗第四章精神障碍的康复第五章保障措施第六章法律责任第七章附则中华人民共和国精神卫生法中国法制出版社9精神卫生法结构及内容精神卫生法结构及内容精神卫生法结构及内容全文共7章，85条–第一章总则，12条–第二章心理健康促进和精神障碍预防，12条–第三章精神障碍的诊断和治疗，29条–第四章精神障碍的康复，6条–第五章保障措施，12条–第六章法律责任，11条–第七章附则，3条立法背景精神障碍的诊断、治疗，始终是立法的重点和核心内容我国精神卫生法第三章的内容，体现了国际精神卫生立法的基本原则和发展水平，也是国内精神卫生立法相关问题的阶段性结论11第三章精神障碍的诊断和治疗第三章精神障碍的诊断和治疗立法背景立法宗旨“规范精神卫生服务”和“维护精神障碍患者合法权益”的集中落脚点条款最多，二十九条，全法的1/3充分体现国际精神卫生立法的基本原则（如自愿住院原则等）立法焦点问题最突出（如非自愿住院等）与精神卫生机构的日常工作直接相关12第三章精神障碍的诊断和治疗第三章精神障碍的诊断和治疗三大部分第一部分原则第25条至27条诊疗活动的基本条件和应遵循基本准则这些准则与国际原则是完全一致的第二部分程序与标准第28至第45条就诊过程中关键步骤“送”、“诊”、“治”、“出”的标准（条件）和程序进行了明确规定精神卫生日常工作第一次“有法可依”第三部分权益保障与救济第46至53患者权益保护和法律救济有关规定监护人、医疗机构、政府职责的规定心理治疗的地点和人员资质的原则性规定13第三章精神障碍的诊断和治疗第三章精神障碍的诊断和治疗1、精神卫生法第25条解析第25条【设立精神卫生医疗机构的条件】–第1款：开展精神障碍诊断、治疗活动，应当具备下列条件，并依照医疗机构的管理规定办理有关手续：–（一）有与从事的精神障碍诊断、治疗相适应的精神科执业医师、护士；–（二）有满足开展精神障碍诊断、治疗需要的设施和设备；–...
