第十章就业社会保障学习目的与要求：了解现代就业社会保障制度的基本构成；理解就业保险制度的基本内容；了解和把握我国现行的就业保障制度第一节失业与失业保险一、就业就业（employment）：指在一定年龄阶段内人们所从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动。充分就业：就业人员劳动报酬达到和超过当地最低工资标准。不充分就业：就业人员劳动时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准，本人愿意从事更多工作。讨论：就业的意义及就业与社会保障的关系？对劳动者而言稳定的收入，解决基本生存问题获得各种福利的保障使个体实现自然人向社会人转变的重要方式对社会而言维护社会的稳定发展对国家而言保证国民经济的持续发展二、失业、失业率与失业理论（一）失业(unemployment)：劳动者处于劳动年龄、具有劳动能力、有劳动愿望并确实在寻找工作的情况下，不能得到适宜职业而失去收入的状态。（二）失业的基本类型1、摩擦性失业：由于劳动力市场功能上的缺陷造成的临时性失业，一般是由于求职者与需要提供的岗位之间存在着时间滞差而形成的失业。2、季节性失业：由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响，使生产对劳动力的需求出现季节性波动而出现的失业。3、技术性失业：由于使用新机器设备和材料，采用新都生产工艺和新的生产管理方式，导致社会生产节省了劳动力而形成的失业。4、结构性失业：由于经济结构变化和产业兴衰转移而导致的劳动力供求的内部结构失衡而出现的失业现象。5、周期性失业：又称有效需求不足失业，是由于经济的周期性波动而引起的劳动力供大于求所造成的失业。注意：隐蔽性失业：因无工作而选择非就业活动伪装失业：劳动边际生产率等于或接近于零时都就业就业不足型失业：由于工作机会缺乏，实际工作时间少于他们能够并愿意工作时间（三）失业率1、失业率=失业人数/（在业人数+失业人数）2、城镇登记失业率：指城镇登记失业人员与城镇在业人员与城镇登记失业人员之和的比。城镇在业人员包括：城镇单位就业人员（扣除使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员）、城镇单位中不在岗的职工、城镇私营业主、个体户主、城镇私营企业和个体就业人员年份城镇登记失业人数（万人）失业率（％）1978530.05.31979567.65.41985238.51.81986264.42.01995519.62.91996552.83.01997576.83.12002770.04.02003800.04.3中国城镇登记失业人员：有非农业户口，在一定劳动年龄以内，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。注意：失业与下岗的区别？下岗人员：由于用人单位生产和经营状况等原因，已经离开本人的生产或工作岗位，并已不在单位从事其他工作，但仍与用人单位保留劳动关系的职工。（四）失业理论1、古典失业理论代表人物：萨伊、马歇尔理论基础：萨伊定律，即供给创造需求只要劳动者按照市场均衡价格供给劳动，市场就会创造出相对应都劳动需求购买力。2、凯恩斯失业理论失业的原因：有效需求不足措施：政府干预，实行扩张性财政政策提高有效需求2、内部人——外部人理论(Insider-outsiderModel)代表人：林德贝克（A.Lindbeck）斯诺尔（D.J.snower模型前提：——模型将已经就业的工人称为“内部人”，将劳动力市场上的失业者称为“外部人”，对企业而言，雇佣外部人替换已经就业的内部人要花费高昂的替代成本，内部人在工资决定上有很强的讨价还价的能力；——内部人的代表工会与雇主谈判时，是不考虑外部人利益的，工会只代表内部人的利益。外部人替代内部人的成本：一是雇主解除劳动合同需要支付给内部人补偿工资；二是外部人的搜寻、招聘和培训成本；结论：产生“内部人控制”，企业减少雇佣“外部人”3、效率工资理论（efficiencywagetheory）代表人：索洛（Solow）、夏皮罗（C.Shapiro）、斯蒂格里兹（J.Stiglitz）效率工资理论主要解释在不扩大工资规模的条件下，厂商为什么不采取降低平均工资以减少失业、增加利润的原因。案例：1914年福特汽车公司开始向其工人支付每天5美元的工资。由于当时流行的...
