第十一章就业社会保障第一节失业保险一、失业和失业保险11、失业、失业国际劳工组织对失业的定义：一定年龄范围内的劳动年龄国际劳工组织对失业的定义：一定年龄范围内的劳动年龄人口，同时满足下述三个条件的视为失业：人口，同时满足下述三个条件的视为失业：（（11）本人无工作。没有从事有报酬的职业或自营职业；）本人无工作。没有从事有报酬的职业或自营职业；（（22）本人当前具有劳动能力，可以工作；）本人当前具有劳动能力，可以工作；（（33）本人正在采取各种方式寻找工作。）本人正在采取各种方式寻找工作。22、失业率、失业率失业率是反映一个国家或地区失业状况的主要指标。失业率是反映一个国家或地区失业状况的主要指标。国际上通行以失业人数同在业人数和失业人数之和的国际上通行以失业人数同在业人数和失业人数之和的比例反映失业率。即：失业率比例反映失业率。即：失业率==失业人数失业人数//（在业人数（在业人数++失业人数）失业人数）**100%100%我国使用的是城镇登记失业率，即：城镇登记失业率我国使用的是城镇登记失业率，即：城镇登记失业率==城镇登记失业人数城镇登记失业人数//（城镇在业人数（城镇在业人数++城镇登记失业人城镇登记失业人数）数）**100%100%英国英国22月份失业率为月份失业率为4.9%4.9%法国法国22月份失业率为月份失业率为10.110.1％％德国德国22月份失业率为月份失业率为7.57.5％％意大利意大利22月份失业率为月份失业率为8.58.5％。％。美国美国22月份月份,,失业率为失业率为9.79.7％％加拿大加拿大22月份失业率为月份失业率为8.28.2％％挪威和荷兰失业率都未超过挪威和荷兰失业率都未超过44％％33、失业保险、失业保险失业保险是指国家通过立法强制建立失业保险基金，失业保险是指国家通过立法强制建立失业保险基金，对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者，提供对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者，提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度。制度。失业保险具有保障生活和促进就业的双重职能。失业保险具有保障生活和促进就业的双重职能。二、失业保险制度类型国家立法强制实施的失业保险制度国家立法强制实施的失业保险制度非强制性的失业保险制度非强制性的失业保险制度失业救济制度失业救济制度（一）强制性失业保险和国家失业补助救济相结合方式（一）强制性失业保险和国家失业补助救济相结合方式英、德、法英、德、法（二）强制性失业保险和自愿失业保险相结合方式日本（二）强制性失业保险和自愿失业保险相结合方式日本（三）自愿失业保险和国家失业救济相结合方式瑞典、（三）自愿失业保险和国家失业救济相结合方式瑞典、芬兰芬兰法国最早于法国最早于19051905年建立了失业保险制度。随即，挪年建立了失业保险制度。随即，挪威、丹麦两国也分别在威、丹麦两国也分别在19061906年和年和19071907年建立了类似于年建立了类似于法国的失业保险制度。当时这几个国家实行的是非完法国的失业保险制度。当时这几个国家实行的是非完全强制性失业保险制度，即法律确定范围内的人员是全强制性失业保险制度，即法律确定范围内的人员是否参加失业保险取决于个人意愿，参加保险，就必须否参加失业保险取决于个人意愿，参加保险，就必须根据失业保险法律规定接受管理，包括承担一定的义根据失业保险法律规定接受管理，包括承担一定的义务和享受相应的权利。务和享受相应的权利。19111911年，英国颁布了国民保险年，英国颁布了国民保险法，开创了强制性失业保险制度的先河，后被一些国法，开创了强制性失业保险制度的先河，后被一些国家效法，构成了世界失业保险制度的主流。到家效法，构成了世界失业保险制度的主流。到19971997年年初，世界上已有初，世界上已有6868个国家和地区建立了失业保险制度，个国家和地区建立了失业保险制度，其中大多数国家和地区实行强制性保险，自愿性保险其中大多数国家和地区实行强制性保险，自愿性保险的范围只限于工会已建立失业保险基金的产业。的范围只限于工会已建立失业保险基金的产业。三、失业保险制度的基本框架失业...
