强化部门统计管理工作思考建议畅通服务业统计渠道强化部门统计职能随着经济的持续增长，服务业的发展必将成为新的经济增长点，服务业统计工作愈来愈受到各级党政部门重视。然而服务业统计作为一个全新的统计领域，起步较晚，统计基础工作薄弱，部门统计不容乐观，建立和完善服务业统计调查体系是我市统计部门面临的一个新课题。一、服务业统计存在的问题根据前段工作情况看，我市服务业统计还存在着一系列问题，主要表现在：（一）服务业单位杂、变化快、资料收集难度大１、统计调查对象杂而广。服务业统计涉及国民经济行业中的15个行业门类和1个行业大类，共48个大类、184个中类、336个小类。据调查落实，目前我市服务业行业涉及到的部门49个，形成了以城市为主，辐射面涵盖乡镇和村组的广大区域。调查单位分布面广，在调查方案的设计与具体实施上都有相当大的难度。2、采集数据资料难度大。统计调查对象基础工作差，经营管理不规范，给准确填报数据带来困难。服务业调查单位大部分是小、散、杂的单位，尤其是民营企业。大部分民营企业没有规范的财务管理制度，更没有设置统计机构和配备统计人员，统计报表绝大部分由财务人员附带上报，加之财务人员变动频繁，法律意识比较淡薄，配合程度低，迟报、拒报现象比较普遍，即使按时上报，其报表数据质量也难以得到保障。3、统计调查对象变化快。多数服务业企业经营情况复杂，有些企业经营内容变化不定，经营内容和场地发生变化后，往往不到工商部门进行变更登记。同时，由于企业差异性大，生存周期短，开业歇业频繁。上述原因导致服务业统计信息变动大，统计部门对企业的发展规模很难有准确的了解，法人单位漏统、错统的现象难以控制。4、名录库更新难度大。众所周知，统计部门对全市单位情况了解程度是不如职能部门的，并且统计调查对象变化快，名录库更新难度较大。因此，全市掌握的限额以上服务业单位第1页共4页1603家，与实际数据仍有较大差距，数量众多的小型服务业单位未纳入统计范围。此外，还有部分服务业单位与工业、商贸等行业交叉而未列入服务业统计范围。（二）部门统计职能不断弱化1、部分主管部门提供的统计资料不全面。随着行政机构的改革和国有企业的改制，行政管理部门的职能发生了转变，行政主管部门对其管理范围内的企业基本没有行政隶属关系，不再对其进行直接管理，因而容易造成统计渠道不畅，数据搜集难度加大。大多数部门只能提供本部门及其下属单位的统计报表，对属于其职能管辖范围内的个体、私营经济的资料却没有布置、收集、上报，无法提供全社会口径统计资料。2、实行报帐制单位无法提供统计资料。目前，不少上管单位实行报帐制，由于单位自己没有财务帐，导致无法填报报表，可以提供报表的单位，有些指标（如营业利润等）却又无法填写。如市人民银行、市农村信用合作联社等。3、部门统计网络断层。部门统计是服务业统计工作不可或缺的一个重要方面，目前我市在服务业部门统计上重视程度不一，有的部门十分重视其服务业统计工作，有专人有网络，而绝大多数部门在服务业统计上网络处于断裂状态，基层单位不上报报表，部门只是根据其掌握的汇总财务报表进行估算填报。4、部门统计力量薄弱。近年来，统计工作的任务、难度逐年加大，但统计力量却呈相对减弱趋势。部门服务业统计工作，一部分由部门财务科人员兼任，一部分由有关的业务科室兼任，一部分由其他统计人员兼任，真正专职的服务业统计人员极少，出现了工作中相互推诿、互相扯皮的现象。随着经济的快速发展，尤其强力推进新型工业化后，市场细分程度将会越来越高，服务个性化以及知识性、专业性高的现代服务业单位将会逐步增加，传统服务业单位也会随着技术的进步得到提升，反映服务业发展状况的服务业统计工作责任将会更大，困难也将会更多。二、加强服务业部门管理工作的建议第2页共4页目前服务业统计，各级政府主管部门大多没有具体主管服务业统计工作的主要领导，服务业统计工作开展相当困难，服务业统计中存在的困难和问题难以得到有效解决。因此，服务业统计必须强化牵头部门的领导责任，明确主抓领导，强化部门统计工作职责，加强部门间的协调...
