保障农民合法权益VIP免费

保障农民合法权益王雪梅王登成摘要：近几年，随着改革开放的日益深入，尤其是城市化进程的加快，农村的大量土地被征用，基建项目也随之扩张，一方面农村拥有的资源日渐丰富，另一方面在农村基层组织管理上涌现出了不少新问题。特别是村干部腐败案件的不断发生，成为新农村建设中一个非常不和谐的音符，严重败坏了党在农村的形象降低了广大人民群众对农村基层党员干部的信任度，因此必须高度重视农村的党风廉政建设问题，构建科学有效的村务管理机制，积极完善村级监督模式，推动农村民主政治建设。关键词：腐败，农村，民主政治，监督，农民权益一、农村基层腐败现象的表现形式村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督[1]。村干部是中国各级组织中最基层的干部，是直接面向群众、面对基层工作的“村官”。村级干部手中掌握着一些直接涉及群众利益的权力，行使着村基层组织的一些经济和社会事务管理权决定权和支配权。到目前为止，中国已经建立了90多万个村民委员会，在保证农村基层群众直接行使民主权利，促进农村经济发展和社会稳定发展发挥着重要作用。但随着改革开放的日益深入，特别是城市化进程的加快，大量土地被征用，基建项目急剧扩张，农村拥有的资源日渐丰富，农村基层组织管理方面涌现出了不少问题。（一）贿选问题所谓贿选是指村民自治选举产生村委会主任以及村党支部书记时，个别人为了被村民选举而对选民进行贿赂的行为。既然是民主选举就应该包括村民推荐、原村委会推荐、党支部推荐、或者自荐，候选人通过村民的选举而竞争。按照一般规律，是得票多者当选。但是某些人不是为了本村和本村村民的利益要求，而是为了一己私利或其宗族帮派利益而竞选的。这些人不惜花钱拉拢选民，贿赂选民甚至动用暴力威胁等手段来获取选票。甚至个别地方政府干涉村民的民主选举，使得村民民主自治成为一种形式，结果给村官贪污腐败留下了空间，于是农民与村官和政府之间形成了矛盾。“贿选”行为是对法律和民主的践踏，村民在“受贿”背景下，根本不能按照自身的意愿选出满意的当家人，村民民主自治更是无从谈起。而对于社会主义新农村建设来说，通过贿选当上的村干部将会是一个很大的潜在破坏力。（二）腐败问题近年来出现的村官腐败现象，已经成为农村建设中一个非常不和谐的音符。在一些地方，村干部违纪违法问题日益凸显，主要有：贪占、截留、私分、虚报冒领土地补偿款和救灾救济、扶贫等资金和物资；在工程建设发包、企业和集体山林土地承包时收受贿赂；有的公款私存或转借他人以获取利息，或借给亲友使用；在集体资产处置上，如企业改制、资产转让等过程中非法占有集体资产；财务管理方面混乱不堪、吃喝挥霍、随意开支等。不仅作案手段复杂多样，而且出现了村干部集体作案，抱团腐败的情况。由于这些案件发生在群众的身边，直接侵害了群众的切身利益，使得国家和集体财产遭受了损失，因此引起了广大村民的不满致使重复上访、集体上访、甚至越级上访的情况时有发生，严重破坏了农村经济社会的发展和农村社会的稳定。（三）家长制问题村民委员会是村民自我管理、教育和服务的基层群众性组织，并不是基层政权性质的组织，这种定义就使得村官具备了一种特殊性。村官不是国家公务人员在农村大多数属于家长制，个人可以决定重大问题，权利不受约束，其他党员和群众必须唯命是从，留给村民民主的空间极小。例如，尽管法律法规对农村村务公开的问题有明确的规定，各地统计的村务公开率也很高，但是村干部在村务公开中掌握着信息披露的权力，自己认为可公开的就公开，认为不便公开的则不公开，或是无关紧要的公开，紧要的不公开，随意性较大。即便村干部不公开村务和账目，村民也常常毫无办法。这就使得一些农村财务管理混乱、财务制度形同虚设，再加上一些县、乡对农村集体财务的审计监督制度不够完善，村财务就成了一笔糊涂账。这种行为严重违背了党内生活的民主集中制原则，对党的事业和人民的团结有极大的危害性。（四）包庇问题在面对村干部腐败问题上，有的乡镇领导认为基层工作难度比较大，村干部出点问...