-1-空心村问题研究及对策分析报告近年来，农村经济全面繁荣,人口不断增加，然而随着大量农村居民外出务工，农村“空心化”问题日益突出，导致土地荒芜、村舍闲置、农业发展停滞，造成大面积的资源浪费，恶化了农民的生活环境，影响了农村经济的发展。为此，根据安排，特对XX区农村空心化问题进行专题调研，现将调研情况报告如下。一、基本情况XX区共有农业户X户，农业人口X人，在册耕地面积X.X亩，村集体经济组织收入X万元。上半年，我区农业产值略有增长，实现一产总产值X万元，同比增长X.X%；农村居民人均可支配收入达到X元，同比增长X.X％。总体来看，XX区农村面积较小，农民相对集中，“空心村”问题并不典型，全区行政村并没有真正意义上的“空心村”。但随着城乡一体化进程加快，导致城乡二元差距的拉大，加之农民收入的不断提高，农村居民进城人数开始增多，不同程度出现农村“空心化”的问题。据调查，XX区农村实际面积为X公顷，其中农村建设用地面积X.XX公顷，宅基地面积为X.XX公顷，闲置宅基地面积为XX.X公顷，闲置宅基地占宅基地总数比例为X.X%，不存在空置率在XX%以上的村庄；农村流动人员呈现逐年增多的现象，现有季节性流动人口X人，长期外出务工人员X人，农村“空心化”-2-问题日益突出。二、农村“空心化”的形成原因经过对我区行政村的实地调查，走访村民，总结我区农村“空心化”形成的原因，主要包括以下几点：一是外出流动人口增多。XX农村都相对近郊，耕地面积少，产出效益低，农民主要收入靠外出务工，工资性收入是我区农民收入的主要来源。随着市场经济的不断加快，农民进城打工、经商或谋生的人数不断攀升，导致农村人口密度逐年递减，直接导致了“人去房空”现象的出现。以XX区XX乡为例，是我区农民原始积累较多的行政村，也是一个近郊村，全村X户X人，闲置宅基地有X户，空置率虽然仅为XX%，但通过调查发现其中X户房屋闲置的原因均是外出务工，占到空置房屋的XX%以上，这部分村民外出务工经商，经济条件得到改善，在城市购置房长期居住；另外还有XX户因子弟就业转为城市户口，这些人往往生活条件改善后把老人接入城市生活，村中的房屋被长期闲置起来。二是城市化进程加快。随着经济高速发展，城乡二元结构开始出现不平衡，城镇吸引力增加，各项就业、就医、就学、文化等环境条件良好，城乡公共服务和基础设施差距逐步拉大，加之中心集镇建设步伐加快，部分外出务工经商先富起来的村民为改善居住条件，举家搬迁到城市居住生活，“空心村”现象日趋加重。目前，行政村都普遍存在在XX等地购房的现象。-3-如，XX村空置房屋虽然仅有XX余农户，但其中就有XX户在市区购买房屋，占总空置户数的XX%；还有部分农民为了子女读书租房居住，导致农村房屋出现有人管而无人住的局面。三是宅基地执行不到位。农村一户多基、超标准占地，占用耕地建房，农房迁建后旧宅基地普遍闲置，致使农村长期以来“只见新房不见新村”、“建新房不拆旧房”，致使一户一宅的宅基地政策没能很好落实，许多村民建新房而未拆除旧房，占新基不退老基，造成一户多宅。当地村民意识较低，部分村民为给子女准备结婚用房，多无序占有宅基地新建住房，但由于子女外出务工多选择在城镇居住，导致农村新建婚房闲置。四是土地流转迫使农民进城择业。前面提到XX区城市化率比较高，农村耕地面积本来就少，人均耕地仅为X亩。随着近年来土地流转的加剧，我区土地流转户数达X户，面积达到X亩，虽然一定程度上解放了农村劳动力，但也无形加剧了农村人口的流失。如星海村，全村在册人口X户，进行土地流转的就有X户，超过了全村的四分之一；而这些流转农户因为农户产业的解放，XX%以上的村民选择进城择业务工，一定程度上加剧了农村“空心化”现象。五是早期村庄规划不合理。一些行政村建设规划比较简单，对村庄功能分区布局、基础设施配套、群众生产生活习惯考虑不周，不适应新农村建设的要求。再加上执行规划的法律约束力不强，村民建房存有很大的随意性。如星海村靠近中心集镇，-4-村庄规划建设与新民社区搅扰，农村与城镇布局、功能出现叠加，加剧了农村人口的流失。三、治理农村“空心化”问题的建议治...
