社会法视野中的社会管理创新VIP专享VIP免费

近年来，随着社会利益格局的激烈变动和各种社会矛盾的复杂化，我国社会管理所面临的问题和挑战日渐突出。一方面，随着经济的快速发展，社会成员的利益诉求呈现多元化倾向，主体意识和权利意识日益增强，这种变化给社会管理提出了许多新的要求；另一方面，我国的社会管理与经济、社会发展在一定程度上出现了断裂，在社会管理的理念、机制、制度等方面仍然存在着诸多与经济、社会发展不相适应的地方。社会管理创新已经成为了时代的需要。社会管理创新是指，在党的领导下，社会管理主体基于现实社会情况的变化，综合运用法律、经济、行政等手段，尊重社会自身的内在运行规律，改革传统社会管理模式，运用新的社会管理理念，创建更加科学、民主、公平、有序的社会管理机制，以保障公民的基本权利得以实现和社会得以和谐运转的过程及其制度结晶。社会管理创新研究涉及到社会学、管理学、政治学、经济学、法学等多个学科，本文拟从社会法的视角对社会管理创新展开探讨。一、社会管理创新应当吸收社会法的基本理念社会法的基本理念是指在整个社会法体系和各项社会法制度、机制中处于基本价值范畴地位、带有公理性的思想和观点。社会管理创新应当吸收如下社会法的基本理念。社会生存理念。社会生存，指社会成员获得基本以上的物质和安全保障，在社会上得以比较体面地存续的条件和状态。社会生存与人权保障紧密相连，社会生存权是人权保障的重要组成部分。社会管理创新应当将保障社会成员的社会生存放在最基本的位置，这既是基于人权的基本要求，也是对社会管理创新的最低要求；任何有碍于个体社会生存的行为都与社会管理创新背道而驰。社会公平理念。公平是法律的基本价值，是人类社会的永恒追求。社会公平体现的是人们之间一种平等的社会关系，主要包括权利公平、机会公平、规则公平、分配公平等内容。社会公平要求从法律上、体制上、制度上形成一个维护社会公平的制度环境和保障机制，特别是要形成合理、公正的社会分配结构，在发展中实现效率与公平的有机统一。社会管理创新，应当将社会公平理念融入社会管理的每一个实际的环节中去，基于有机、统一的思维，在社会管理中根据现实情况不断调整管理机制，在社会管理的动态中实现社会公平。社会安全理念。社会安全是与经济安全、政治安全等相并列，与社会风险、社会危机相对应的一个概念，指在全体社会成员之间形成一种降低社会风险、避免社会危机，即使在发生社会危机后也能够得到有效救治，从而使社会系统的运行过程保持稳定、妥当和持续的机制和状态。在社会安全、经济安全、政治安全已经一体化的当代，在社会风险因素不断累积，社会危机的威胁不断增多的现阶段，社会管理创新的主旨就是要高度关注每一个社会[收稿日期]2011-09-20[基金项目]国家社会科学基金重点项目《保障农民权益对策研究》（08ASH009）、上海财经大学研究生创新基金资助项目《新型农村养老保险制度的实证分析———以湖南省平江县为例》（CXJJ－2010－305）的研究成果[作者简介]李乐平，上海财经大学法学院博士研究生、玉林师范学院法商学院副教授（广西玉林，537000）。社会法视野中的社会管理创新李乐平[摘要]从社会法的视角看，社会管理创新应当吸收社会法的基本理念，以社会利益本位为逻辑起点，以发展、规范各种社会组织为重点，将保障公民社会权的实现作为主要目标，以培育社会资本为着力点。[关键词]社会法；社会管理；创新[中图分类号]D922.1[文献标识码]A[文章编号]1673-8616（2012）01-0080-05No.12012（Vol.6，CumulativelyNo.37）2012年第1期（第6卷总第37期）创新INNOVATION80··成员的社会安全，对弱势群体的社会安全尤其应该予以重点保障。社会福利理念。社会福利是社会安全和社会发展的共同基础，福利社会已成为现代国家的普遍追求。西方国家的实践表明，在社会经济欠发达阶段，福利政策以保障型福利为主；随着社会经济发展水平的提高，发展型福利政策愈益重要。而在我国，追赶型的快速发展决定了不同发展形态、发展阶段在同一时空中“碰头叠加”，这就要求在社会管理创新中，在坚持完善保障型福利的同时，还要高度重视社会成员的发展型福利。社会...