我国历代政府的疫病控制措施【关键词】疫病；古代政府；医学发展；防治【摘要】疫病是人类共同的敌人，在历史发展过程中，它无时不刻威胁着我们祖先的生活和生命安全。直到医学科学高度发达的今天，我们仍然不能摆脱疫病造成的恐惧和苦难。我国是世界文明的发祥地之一，很早以前就有了同疫病做斗争的经验和教训，在长期艰苦不懈的探索中，我们的祖先不断发现治疗疾病和控制传染的办法，无论是医家还是政府，都为我们留下了宝贵的财富。了解历史，能够为当前有效预防和控制SARS的再次出现提供借鉴和帮助。疫病是灾害的重要组成部分，主要指传染性疾病。在上古时代，由于科学技术不发达，生产力低下，当时的人们无法理解疾病产生的原因、传播的途径和方法，就将其归结为鬼神作祟所致。《释名》云：“疫，役也，言有鬼行疫也”。[2]（卷一，释天第一）早在殷商时期，我国就有了有关疫情的文字记载。河南商丘殷墟出土的甲骨中有卜问商王是否染病，和这种病是否会蔓延的卜辞，并且明确记载了许多传染病的名称，如疟、疥、蛊等等，出现了“疾年”一词。[3]（第324页）这些可以算做是我国有关传染病流行的最早记载。一疫病爆发及其原因我国是一个疫病多发的国度，从汉代开始，我国的疫病呈现出逐年增多的趋势。据不完全统计，东汉共有大小疫病流行年份20余年，三国两晋南北朝时期有40多年。到了明清时期，疫病的爆发次数有了惊人的增长，在明朝统治的275年里，疫病流行年份猛增至118年，几乎每隔一年就有一次疫病爆发；清代更是高达134次，平均每年0.502次。见下表：朝代统治时间有疫情年份爆发频率（次／年）东汉195200.103三国至南北朝368400.109明朝2751180.429清朝2671340.502表1各朝疫病爆发频率表随着人口的增长和自然环境的变迁，传染病的发生不仅在频率上有所增加，而且造成的损失和传播范围也在不断扩大。即便是在古代交通不发达的情况下，跨地区的大疫情也时有发生。[7]（第3页）疫病给我国的先民们带来了巨大的灾难，人口的大量死亡，百姓流离失所，社会经济也因此遭受严重的损失。唐代宗广德元年（公元762年）三吴地区在旱灾过后，爆发了一场影响巨大，前所未有的传染病。独孤及在《吊道殣文》中说：这场大疫过后“死者十七八，城郭邑居为之空虚，而存者无食，亡者无棺殡悲哀之送。大抵虽其父母妻子也啖其肉，而弃其骸于田野，由是道路积骨相支撑枕藉者弥二千里，春秋以来不书。”[8]（卷三九四）宋神宗熙宁八年（公元1075年），两浙路（今江苏、浙江一带）发生疫病，“只西路死者五十余万人”[9]（卷一〇，五六页）到了明代，对流行性传染病有了比较详细的记载。从万历年开始，鼠疫在全国范围内开始流行，湖广、江西、安徽、浙江、江苏、山西、河北、河南等地区相继流行。崇祯十六年，北京周边地区开始出现鼠疫，并很快在京师蔓延。崇祯十五年、十七年，江苏吴江县曾两次流行鼠疫。据《吴江县志》记载：这种病“口中喷血即死”，并造成了大范围的传染，出现了“全家或一巷民相枕藉死”的情况。[10]（卷四十，第三三页）即便是疫情过后，死亡阴影依然笼罩着整个社会，影响至为恶劣深远。对于以农业经济为主的中国古代社会来说，劳动力是社会生产的主要组成部分，大量人口的死亡，势必会造成土地荒芜、商业流通停滞，从而使繁华殆尽，社会经济出现大范围的滑坡。疫病的流行对古代社会的政治、军事也有着巨大的影响，历史上的许多次疫病，都是在战争期间军队中爆发的，甚至有时疫病成为了左右战争成败的关键所在。更重要的是，死亡的威胁在人们心中投下了恐惧的阴影，几年、十几年甚至几十年都难以磨灭，使人们的心理变得十分脆弱。从疫病爆发的性质来看，疫病可以分作原发性和伴生性。原发性是指由疾病本身引起的灾害，是由于疾病流行所造成的人员和财产损失；伴生性主要是指伴随其他灾害爆发或是由于战争原因所引起的疫病流行。与其他自然灾害有所不同，疫病爆发的原因主要有两个方面的因素，自然的和社会的。首先，就原发性疫病而言，物候异常是疾病发作的重要原因之一。从我国历史上疫病发作的规律来看，几次大规模的传染病流行都与物候发生巨大变化有关。公元1－3世纪的东...
