云南省交通厅科技项目可行性研究报告项目名称：云南省山区农村公路设计技术指南承担单位：云南省公路规划勘察设计院重庆交通科研设计院编写单位：云南省公路规划勘察设计院编写时间：2008-5-13项目可行性研究报告编写内容1、项目概要2、国内、外同类技术的现状及发展趋势3、研究、开发的背景、必要性4、研究、开发实施方案(研究内容、技术关键、技术路线等)5、考核目标和技术经济指标6、研究开发进度7、承担单位、参加单位的工作基础及能力8、经费预算及合理性9、经济和社会效益评估10、其他需要说明的问题第页1一、项目概要公路交通自古以来即为经济社会发展的基础设施，从建设社会主义新农村的角度看，农村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是唯一的运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展的重要基础设施，是促进农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。2007年，各地按照党中央、国务院总体部署，紧紧围绕社会主义新农村建设大局，把农村公路工作作为交通工作的重中之重，锐意进取，扎实工作，农村公路建设实现新突破，管理养护体制改革取得新成效，农村客运网络化建设有了新进展，为“十一五”农村公路建设目标的实现奠定了良好基础。据统计，2007年，全国农村公路建设完成投资、建成里程再创历史新高，全年全社会完成投资1800亿元，比2006年增长12.7%，新改建农村公路42.3万公里，比2006年增长30.2%，解决了1682个乡（镇）、近4万个建制村通公路，1199个乡（镇）、3万多个建制村通油路或水泥路。从2003年部党组提出加快农村公路建设的工作重点以来的五年中，全国各地认真贯彻执行党中央、国务院建设社会主义新农村的重大决策，交通系统干部职工和农民群众一起努力奋斗，取得了巨大成绩，可以说，这五年是我国农村公路前所未有的大发展时期，农村交通条件得到极大改善，对加快农村产业结构调整、发展现代农业和增加农民收入，发挥了重要作用，成为社会主义新农村建设的一大亮点。虽然“十五”期间我国农村公路发展迅速，取得了巨大的成就。但是，面对新时期社会主义新农村建设对农村公路建设的新要求，农村公路建设还存在很多不足，面临诸多问题。我国农村公路总体上仍处于以通为主的初级发展阶段，不能完全适应农村社会经济发展的需要和农民生活质量提高的要求，具体表现在以下三个方面：（1）农村公路路网密度偏低，整体规模仍显不足；（2）通达深度不够，建设任务依旧艰巨；（3）农村公路等级偏低、路况较差，通畅问题还未解决。这些问题在我国西部地区尤为突出。云南省位于我国的西南边陲，全省国土面积以山地为主，社会经济发展相对滞后，对于农村公路的建设与发展需要尤为迫切。目前，云南省的交通运输以公路交通为主，全省公路里程约16.8万km，农村公路约占85%。全省的公路网中，农村公路是重要组成部分。从总体情况看，云南省农村公路总通车里程虽已达14万km多，但公路等级低（四级、等外路占农村公路总量的97.6%）、路面铺装率低（未铺装里程占农村公路总量的93.52%）、抗灾害能力弱。这种“三低”情况的存在，特别是全省自然灾害频繁，水毁、泥石流、滑坡、地震等不断出现，制约着云南农村公路的通畅，更大地制约着广大农村经济社会的快速发展，与全省和全国一道同步进入小康社会的要求还远不适应。云南省完成建设社会主义新农村的历史任务，成功解决“三农”问题，发展和改善农村基础设施条件是关键环节，而这其中最重要的一点，就是发展和改善农村公路，加强农村公路网络，不断提高路网服务水平、路面等级、技术等级和抗灾能力。云南第页2省在农村公路建设上有两大任务，一是加大通达工程建设，进一步提高农村公路的通达深度，在乡乡、村村通公路的同时，提高公路网络化水平实现农村公路进村入社；二是要抓公路质量的提高，就是要实现通、平、美、绿、安的目标。要实现这一目标，必须有相应的技术支持。但到目前为止，尚没有针对农村公路建设相应的技术标准或指南，需要结合云南省及其农村的具体经济发展、地质及地形地貌等情况，开展云南山区农村公路设计技术研究，形成适用于山区农村公路设计技术，以指导云...
