第第22课课秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成重庆市丰都县实验中学校历史组何仕文重庆市丰都县实验中学校历史组何仕文周天子周天子诸侯诸侯一、从诸侯争霸到秦朝统一一、从诸侯争霸到秦朝统一11、秦朝完成统一的原因、秦朝完成统一的原因客观原因：客观原因：主观原因：主观原因：①秦国通过商鞅变法,实力增强；②秦王嬴政的雄才大略。①历史趋势:兼并战争，出现局部统一；②民心所向:长期战乱，人民渴望统一；③社会经济:生产力发展，各地联系加强；（根本原（根本原因）因）④民族融合:春秋战国时期以来各族融合有利于统一。楚前223年秦秦燕燕楚楚赵赵齐齐韩韩魏魏喊赵薇演戏喊赵薇演戏（韩赵魏楚燕齐）22、秦朝统一的过程、秦朝统一的过程远交近攻，各个击破远交近攻，各个击破疆域：东达大海，西到陇西，北抵长城，南濒南海。人口：2000万11、皇帝制度、皇帝制度材料二：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”特征：特征：①①皇权至上皇权至上②②皇帝独尊皇帝独尊③③皇位世袭皇位世袭二、秦朝中央集权制度的形成二、秦朝中央集权制度的形成•材料一："法令出一""别黑白而定一尊""天下之事无大小皆决于上"“主独制而天下无所制也”。•——《史记.秦始皇本纪》22、中央官职的建立、中央官职的建立皇帝皇帝御史御史大夫大夫丞丞相相太太尉尉奉常常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史将作少府太仆注：九卿并非确数注：九卿并非确数执掌奏章执掌奏章下达诏令下达诏令监察监察百官百官负责军事负责军事百官之首百官之首阅读阅读P10P10学思之窗，讨论：学思之窗，讨论：（1）秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？（2）这则小故事反映了什么问题？（1）原因：秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。（2）反映：①皇权与相权的矛盾；②事无巨细，皇帝独裁；③秦始皇猜忌、残暴的个性。丞相王绾(wǎn)等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”……廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又復立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉”──《史记》卷六《秦始皇本纪》（（11）王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的理由是什么？）王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的理由是什么？（（22）秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？）秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？参考答案参考答案：（：（11）王绾主张实行分封制，理由：天下初定而且疆域辽阔，将王室）王绾主张实行分封制，理由：天下初定而且疆域辽阔，将王室亲族分封到新占领地区，能够巩固帝国统治；李斯主张实行郡县制，理由：分封亲族分封到新占领地区，能够巩固帝国统治；李斯主张实行郡县制，理由：分封制容易导致中央集权与地方分权的纷争。制容易导致中央集权与地方分权的纷争。（（22）秦始皇采纳了李斯的主张。原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统）秦始皇采纳了李斯的主张。原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统一和中央集权。秦朝一统天下，国土空前广袤，秦始皇分天下为三十六郡，由中一和中央集权。秦朝一统天下，国土空前广袤，秦始皇分天下为三十六郡，由中央政府直接任命。通过这一政策。秦朝实现了对地方政权直接有效的控制。把全央政府直接任命。通过这一政策。秦朝实现了对地方政权直接有效的控制。把全国的每一个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中。国的每一个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中。33、郡县制的全面推、郡县制的全面推行行由贵族政治向官僚政治的转变•材料：“（中国政制）达臻‘文明’一途，实因归功于西周的创制……周政治里显然有深厚的贵族色彩，而‘共主’名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主‘独制’格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为‘天下一大变局’——王家范《中国历史通论》•结...
