－1－在首届市旅发大会旅游工作推进会上的发言近年来，在市委、市政府的正确领导和省旅发委的科学指导下，我们以构建“京津保”旅游大格局为目标，旅游系统自加压力、艰苦奋斗、追求卓越，全市旅游业转型升级，正在实现从旅游大市向旅游强市的跨越。一、着眼长远、科学布局一是追踪做好国家、省、市三个五年规划。我们先后邀请《京津冀旅游业“十三五”发展规划》的主笔杨开忠教授和《河北省旅游业“十三五”发展规划》的主笔邸明慧院长前往我市进行深度调研，就如何构建京津保大旅游格局，如何进入国家、省里的大盘子进行了深入对接和策划谋划。最终确立了保定在《京津冀旅游业一体化协同发展规划》中，占有“一个节点、四条轴线”的重要位置，即“一个节点”是将保定打造成为中国国际旅游目的地城市;“四条轴线”是太行山度假旅游轴线、皇家旅游轴线、红色旅游轴线、拒大海(拒马河、大清河、海河)旅游轴线。在《河北省旅游业“十三五”发展规划》中，占有“一圈一带一区一城”的显著位置。“一圈”是环首都休闲度假旅游圈;“一带”是“燕山-太行山”山地旅游休闲度假旅游带;“一区”是全域旅游示范区;“一城”是京畿文化名城。－2－二是以旅发大会为平台，构建域内“四星捧月伴雄安”的发展格局。聂瑞平书记指出：我市旅游业要坚持板块集群发展，形成聚集效应。郭建英市长强调：要再培育打造几个像“京西百渡”这样的旅游品牌，全面加快旅游强市建设步伐。为此，我们谋划每年三县一组，山区与平原交替承办，连续举办7届旅发大会，即首届市旅发大会由高碑店、定兴、白沟联合举办;第二届由满城、竞秀、顺平联合举办;第三届由阜平、曲阳、唐县联合举办;第四届由徐水、莲池、高新区联合举办;第五届由清苑、望都、高阳联合举办;第六届由安国、博野、蠡县联合举办;第七届涿州市独立承办，依次打造“京西百渡·休闲度假”、“京南小镇·特色体验”、“直隶首府·都市花园”、“北岳恒山·红色圣地”、“中医药都·康养温泉”等“四星捧月伴雄安”的发展格局。三是以改革破解难题，抓好“两个示范区”建设。今年7月，国家旅游局印发了《国家级旅游业改革创新先行区管理办法》，将对获得先行区的城市给予7个方面的政策支持：支持先行区进行旅游用地改革;支持先行区试行落地签、过境免签政策;在先行区优先复制自贸区旅游开放政策，优先推广旅游综合改革试点城市的经验;支持先行区发展旅游基础设施及旅游项目建设;支持先行区通过设立旅游产业基金等形式扶持旅游创业，对先行区改－3－革事项提供智力支持;根据先行区的需求进行重点支持。我们将紧紧围绕示范区的倾斜政策，进一步明确产业定位，以旅发大会为抓手，完善旅游公共服务体系建设，促进产业集群发展，先行先试，创新突破，使体制机制运行更顺畅、资源整合更科学、旅游品牌更响亮。在“国家旅游扶贫示范区”创新方面，我们按照“1+30”旅游产业化思路和以“景区带乡镇、新业态小镇带村、旅游能人带户、金牌农家乐带人”的具体做法，统筹推动“五位一体”发展。二、探索创新、融合发展今年首届市旅发大会我市有三个方面考虑：一是要在没有传统旅游景观资源的平原地区实现做强旅游。原计划首届市旅发大会在雄县、安新、容城举办，因为雄安新区边控未能如愿。如继续选择山区县举办，想达到首届省旅发大会的震撼效果是天方夜谭，而且间隔时间短，易与“京西百渡”项目产生雷同，不利于可持续发展。随后，高碑店、定兴、白沟新城就成为政府、专家共同锁定的目标，此举就是想依托旅游项目建设打破人们对传统旅游的思维定式，通过“旅游+一产、二产、三产”的方式，以“新业态、新体验、新品牌”为主题，以“精品、特色、震撼”为目标，在平原县大干一场，举全社会之力，一定会有重大突破，今年旅发大会的成功举办已证明了选择正－4－确。二是要在平原县打造新业态小镇集群实现旅游产业的转型升级。今年4月2日，聂瑞平书记在全市领导干部会议上指出：雄安新区建设是机遇中的核心机遇，要发展高端高新产业。高碑店、定兴、白沟新城三地紧邻雄安新区，是承接北京非首都功能的“前沿”，境内产业基础雄厚，公共服务设施完备，我们想通过举办旅发...
