河北辛集市农村劳动力就业状况的调查与思考为全面了解和掌握辛集市农村劳动力就业状况，摸清农村富余劳动力底数和就业需求，理顺工作思路，明确工作抓手，进而更加科学合理地做好农村劳动力转移就业工作，近期,组织市、乡、村三级劳动保障工作人员，在全市深入开展了农村劳动力就业状况调查工作。此次调查共涉及全市15个乡镇和制革工业区、344个行政村、10多万户农户，调查方法主要是采取逐村逐户发放调查问卷的形式。为确保这次调查结果的科学准确，就业服务部门还专门组织人员，选择具有一定代表性的马庄、新垒头、小辛庄、张古庄和中里厢5个乡镇的89个行政村，采取与调查对象见面的方式，进行了直接调研。在此基础上，又对各乡镇上报的调查数据进行了乡与乡互查，进一步核实调查情况，从而确保了此次调查数据的真实可靠。一、辛集市每年可转移农村富余劳动力究竟有多少根据调查数据，结合本市实际情况，对适宜转移的农村富余劳动力数量，从四个层面进行了深入分析：（一）从农村劳动力总量上分析辛集市现有农业人口40.9万人，法定年龄段（16-60周岁）劳动力311576人，扣除在校学生、伤残人员等25552人，实有农村劳动力286024人。这些农村劳动力中从事种植业的153476人，占农村劳动力的54%；较稳定转移的88981人，占31%；短期转移（即年累计转移时间在3个月以下或采取宜工宜农“两栖”式转移的）43567人，占15%。从农村劳动力总量上分析，全市现有的农村劳动力均通过不同的渠道，基本上实现了有业可就。（二）从生产力发展上分析随着农业机械化水平的不断提高，越来越多的农村劳动力势必将从一产中解脱出来。市政府研究制定的《关于加快农村富余劳动力转移输出的实施意见》（辛政[2004]53号）文件中明确要求“到2012年，农业从业人员比重达到30%以下；到2015年，实现农业从业比重占20%以下的全面小康社会的基本标准”。目前，辛集市种植业从业人员为153476人，占农村劳动力总数的54%，那么在距离2012年五年的时间内，要降低24个百分点，平均每年约降低4.8个百分点。以2007年农村劳动力总数为基数测算，每年约有1.37万人左右应从第一产业中脱离出来。但实际上转移量可能要小于1.37万人。原因有三：一是调查中仅3496人有转移愿望，占从事种植业人数的2.3%,低于4.8%的规划数；二是新品种林果、无公害蔬菜等高效农业发展较快、收益较高，且需求劳动力较多，使一部分劳动力难以在短期内脱离农业；三是全市农村人均耕地2.5亩左右，且种植业条件优越、收入颇丰，在没有较高收入的非农项目吸引下，农民不情愿转移。为此，可以推断，全市每年通过生产力发展，促使农村劳动力转移人数约在1万人左右。（三）从农村新增劳动力上分析据调查，2006年，辛集市新增农村劳动力5609人，占农村劳动力总数的2.2%。其中：中高考后未能升学转为劳动力5235人，退役军人172人，大中专毕业生返乡202人，据此测算，全市每年约有5000人左右的应届初高中毕业生不能升入高一级学府深造，将步入社会。这部分人员年龄小、思想活、学技能快、可塑性强、企业乐意招用，一般在不出半年时间里，都能实现转移就业。以此测算，每年农村新增劳动力约5000人左右，这部分人员95%以上能实现转移就业，是转移工作的对象，但不是转移工作的难点。（四）从失地农民上分析辛集市每年新上项目征地、租地约在2000亩左右，按占地2亩减少1人测算，每年约有1000人左右成为失地农民，纳入农村劳动力转移就业对象范畴。从以上数据分析看出：每年约有1.6万人左右，随着农业机械化水平的提高，可从农业中解脱出来。其中，30岁以下的0.5万人左右，约占30%；31岁以上的1.1万人左右，约占70%。二、有转移愿望人员的需求分析此次调查中，3496人有转移就业愿望，其中要求就地转移的2177人，占有转移愿望人数的62%，要求劳务输出的1319人，占38%。对其年龄结构、转移愿望等情况进行了汇总分析。1、年龄段结构分析在有转移愿望的人员中，16-30岁153人，占4%；31-45岁2440人，占70%；46-60岁903人，占26%。可见31-45岁的中壮年是全市今后农村劳动力转移工作的主要对象。2、转移服务需求分析通过调查，有转移愿望的劳动力中，转移需求主要有两个方...
