暂估价管理应把握的要点【摘要】由于暂估价管理对控制工程项目造价控制、确保工程投资效益、维护投资者的利益起着重要作用，因此，加强暂估价的规范化管理和监督至关重要。本文结合大量的工作实践，分析其存在的问题，提出了应把握的要点。【关键词】暂估价；质量管理；造价管理目前大部分工程项目在招投标及签订施工合同阶段，投标报价中有部分材料设备是以暂估价形式进入报价的。而作为暂估价的选定对象一般是：设计图纸和招标文件不能明确材料设备的规格和质量；同等质量、规格及型号但市场价格悬殊，档次不一的材料设备。暂估价主要分为：①指定分包项目暂估价；②甲方供应项目暂估价；③甲乙双方配合采购的材料设备暂估价。由于暂估价管理对控制工程项目造价，确保工程质量起着重要作用，在实施过程中有许多细节值得注意。如果忽视暂估价管理，会严重影响工程项目的投资、进度和质量三大控制，也给工程竣工结算和审计工作带来重重困难。为此，暂估价管理是整个工程项目管理的一个重要环节，应引起高度重视。下面结合工作实践，谈谈暂估价造价管理中应把握的要点，供大家参考。1招投标阶段暂估价造价管理1.1对于签订固定总价承包合同的工程项目，招标文件要求考虑风险投标。而暂估价是据实调整结算的，实质上无形中使施工单位的风险转向建设单位，并且暂估价占总价比重越大风险转移越多。建设单位在确定暂估价时应事先考虑好涨价因素，以防突破投资规模，造成投资失控。例如近年来铜、铝有色金属涨价，铜材一年内涨价幅度近三倍，引起相关产品销售价格上涨，如铜管、电缆、电线、阀门、散热器等。1.2暂估价采购中建设单位需成立采购小组，抽出时间作市场调查，考察厂家，组织招投标等，这就要求甲方应具备或依托强有力的管理机构，否则难以完成。以往的工程实际情况在处理此类问题时出现诸多矛盾。有的甲方认为暂估价不需要管理或无时间、无精力管理，造成结算时不能提供暂估价实际签认价格，由于甲方管理出现漏洞，因此施工单位以次充好、影响工程质量的现象时有发生。为了避免上述情况发生，一是要求业主加强管理；二是尽量缩小暂估价的范围。对于有些材料设备可以工程项目招标文件中明确品牌、规格，利用工程招标阶段竟争机制，降低造价。1.3在招投标阶段确定为暂估价的材料设备，建设单位往往只给出暂估价材料设备的单价，不提供工程量，我们认为应同时提供暂估价材料设备的工程量及单价，暂估价总价为固定数，各投标单位平等竞争；给出工程量的同时应事先考虑损耗因素，部分特殊材料损耗需双方协商。例如外墙装饰石材、新型水暖管材及管件等。1.4电梯、门窗等分包工程，在招标文件中可以将总包配合内容列入并提供参考报价，要求投标单位在投标书中包含总包服务费。在分包合同签定时建设单位协调总包单位配合内容，分包合同不再考虑总包服务费，这种方法可以提早明确总包、分包的职责，避免施工发生纠纷影响施工进度，也可防止总包方漫天要价。1.5签订施工总承包合同时，应明确暂估价价款支付方式、结算价款调整办法；对于实施招标采购的暂估价，总承包合同中应明确招标的组织形式、流程、甲乙双方的权利和义务；如果项目实施跟踪审计，还要明确跟踪审计对暂估价采购有审计实施方案。在审核总承包合同条款时，应避免因合因条款不规范给以后暂估价管理带来扯皮，杜绝各种关于暂估价条款不全、不真实、不严谨的合同生效，从而有效地减少暂做价纠纷，保证合同的全面履行。2施工阶段暂估价造价管理2.1施工过程中暂估价造价管理分为非招标管理和招标管理。所谓非招标管理工作是指暂估价材料设备采购，不经过公开招标或邀请招标的形式，而直接通过议标、市场调查等形式确定供应商和采购价格的管理模式。这种模式只适合采购金额小、标的技术成熟、市场价格均衡、施工工期要求较紧、涉及国定机密或只有少数几家拥有专有技术的情况下采用。它的特点是迅速高效但缺乏竞争、人为影响因素大，所以在实施过程中应比照招标采购管理加强监督。对于实行招标管理的暂价项目，其招标采购的主要程序：①建设单位筹备成立采购招标小组，提出计划；②确定暂估价项目具体规格、型号、技术标准；③...
